Отстранение от управления транспортным средством в вопросах и ответах

Задержание водителя и доставление

Здесь всё немного сложнее. Дело в том, что задержание само по себе почти всегда предусматривает и включает в себя доставление лица в подразделение полиции (пункт 175 Административного регламента, введённого Приказом №664).

В то же время, при доставлении КоАП не предусматривает эвакуации автомобиля. Да и нарушения здесь могут быть самые разные – далеко не всегда влекущие необходимость исключения транспортного средства из процесса дорожного движения.

То есть происходит ситуация, когда водителя забирают и обязаны увезти в отделение полиции, где будет решаться его дальнейшая судьба, а автомобиль остаётся стоять на дороге. А если речь идёт о пустой трассе в тёмное время суток, где велика вероятность наезда другого автомобиля на фактически брошенную машину?!

Но на самом деле, происходит именно так не всегда – машину могут не оставить стоять в опасном месте. И законодательство предусматривает необходимые действия для сотрудника ГИБДД в таком случае. Предусматривает, правда, очень нечётко, предоставляя выбор инспектору.

Так, пункт 177 Административного регламента МВД предполагает, что доставление водителя в участок может осуществляться двумя способами: либо на его личном автомобиле, либо на патрульной машине. При этом, сотруднику предоставлен следующий выбор:

• если водителя увозят в отделение полиции на его личном авто, то за руль обязан сесть сотрудник ГИБДД,
• если доставляют на патрульном автомобиле, то машину привозят к месту доставления “в случае необходимости”.

А вот что конкретно является такой необходимостью и, главное, кто решает, необходимо это или нет, нигде в законодательстве 2023 года вы не найдёте. Таким образом, по букве нормативного акта машину могут как оставить на дороге, так и привезти к отделению. Но в обоих случаях её водителя не допускают к управлению.

А вот на практике всё происходит несколько по-другому.

На практике возиться с машиной для её перемещения к подразделению полиции, а, особенно, отвечать за её сохранность в случае оставления на дороге сотрудники не хотят. И чаще всего вам предложат позволить друзьям, знакомым или родственникам, кто может её забрать с места, откуда вас увозят

При этом, обратите внимание, что оформление документов ещё на стадии доставления водителя – то есть непосредственно на месте остановки на дороге происходит, как правило, достаточно долго, чтобы кто-то мог приехать и забрать авто

Если же вы отказываетесь силами своих людей убрать автомобиль, его всё равно чаще всего не оставят на дороге. Её увезёт к отделению дежурный сотрудник.

Отстранение в связи с опьянением

Состояние опьянения является одной из самых частых причин, по которой водителя отстраняют от права управления. На практике 7 из 10 случаев приходится именно по этой причине. Инспектор имеет право остановить автомобиль и при наличии каких-либо подозрений потребовать прохождения освидетельствования.

Первичными основаниями для проведения процедуры может быть:

• неадекватная езда, характеризующаяся многочисленным беспричинными перестроениями на повышенной скорости;
• неспособность внятно говорить;
• запах алкоголя;
• нарушенная координация.

Вышеперечисленные основания не служат доказательством и не могут служить причиной для отстранения. Они выступают только в качестве первичной информации, на основании которой инспектор имеет право потребовать прохождение освидетельствования.

ВНИМАНИЕ !!! На сегодняшний день применяется два способа для выявления состояния опьянения: на месте и в специальной лаборатории. Первый заключает путем сдачи воздуха и его проверки в специальном устройстве, которое выводит результат прямо на месте

Эта процедура не является обязательной и от нее можно отказаться без последствия (однако существуют исключение, когда водитель ранее уже привлекался к ответственности за аналогичное нарушение).

Отказ от прохождения на месте инициирует обязательную поездку в лабораторию для сдачи анализов крови. Эта процедура обязательна и ее неисполнение влечет административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность. Срок выдачи заключения – в течение нескольких часов и водителю не придется долго ждать.

При выявлении опьянения соответствующего вида (алкогольное, наркотическое или любое другое), инспектор обязан инициировать процедуру отстранения. Порядок регламентирован отдельными процессуальными нормами КоАП. На сегодняшний день в законе установлена максимальное содержание алкоголя в организме человека.

ВНИМАНИЕ !!! Даже минимальное превышение будет служить основанием для привлечения к ответственности. Установленные нормы зависят от способа получения анализа

Содержание этанола в выдыхаемом воздухе не может превышать 0.3 промилле, в то время как в крови предельное значение 0.16.

Несмотря на такие незначительные показатели, достичь необходимого уровня алкоголя путем употребления безалкогольных напитков невозможно. Однако даже минимальная доза пива или другого слабоалкогольного напитка может повысить уровень выше установленной границы.

Стоит отметить, что первичное нахождение в состоянии опьянения является административным правонарушением и ответственность наступает по статье 12.8 КоАП РФ. Санкция предусматривает лишение прав до 2 лет. За совершение аналогичных действий повторно, водителю грозит уже уголовная ответственность с лишением свободы, которое осуществляется на срок до 2 лет.

Что это значит и какие могут быть основания

Отстранение от управления ТС в силе до тех пор, пока не будут устранены причины правонарушения.

Если совершено нарушение не столь тяжёлого характера, когда у водителя могут забрать права, то могут прибегнуть к временному запрету на управление автомобилем.

Оставаться такое решение будет в силе, пока не устранят причину правонарушения.

Основания касаются как ненормального состояния самого водителя, так и транспортного средства. Плюс, отсутствие документов.

Причины принятия решения о временно запрете перечислены в КоАП (ст. 27.12).

К ним относят:

• Отсутствие у водителя регистрационных документов на автомобиль в момент проверки (ст. 12.3).
• Вождение машины с неисправной тормозной системой, рулевым управлением или поломками сцепления (ст. 12.5).
• Осуществление управление лицом, не имеющим прав либо лишённым данного документа (ст.12.7).
• Нахождение за рулём человека, который замечен в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (ст.12.8, 12.6 и 12.26).

Каждый пункт необходимо доказать. Выявить данные обстоятельства уполномоченное лицо может после остановки машины. Сотрудник ГИБДД в составленном протоколе перечисляет основания, из-за которых он полагает совершение водителем правонарушения.

• Нахождение в нетрезвом виде.К признакам опьянения относят:
  • Специфический запах изо рта и в салоне (алкоголя, наркотических средств).
  • Неустойчивая поза, шаткая походка.
  • Ненормальная речь (проглатывание слов, замедленный ответ), несвязность предложений.
  • Смена нормального окраса кожи лица.
• Вождение осуществляется без регистрационных документов или права на управление. При управлении без наличия обязательных свидетельств ответственность зафиксирована в ст. 12.7 КоАП. Для проверки инспектор после остановки транспортного средства должен запросить данные документы у водителя и, если он отказался или не смог их предъявить, упомянуть об этом в протоколе.
• Управление транспортным средством с неисправными системами. Заподозрить об этом могут сами инспекторы (к примеру, увидев сложности в езде), но точно определить данный факт можно лишь по результатам проведённой техэкспертизы. Плюс, к этому типу нарушений относят и случаи, когда водитель знает о наличие данных поломок, но игнорирует их и продолжает передвигаться, подвергая свою и чужие жизни опасности.

Как составляется протокол?

Протокол отстранения – обязательный атрибут этой процедуры. Он должен составляться в любом случае и в любой ситуации. При этом, бумага должна быть написана непосредственно на месте события.

В протоколе должны быть указаны следующие данные и реквизиты:

• дата и время отстранения,
• основание для этого,
• ФИО и должность сотрудника ГИБДД,
• ФИО водителя,
• данные об автомобиле,
• подпись полицейского.

После составления протокол передаётся вам на подпись. Вы можете отказаться от неё, но тогда инспектор просто укажет факт вашего отказа. На исход дела и шансы на успешное обжалование действий сотрудника это, конечно же, не повлияет.

Он составляется до процедуры или после?

Вообще, вероятно, законодатели предполагали в Кодексе об административных правонарушениях, что протокол отстранения должен составляться перед этим мероприятием. Однако, прямого указания на это в действующем на 2023 год КоАП РФ нет.

Поэтому протокол может составляться и позднее. С другой стороны – это документ, который непосредственно инициирует данную процедуру. Без него отстранение ещё не начато. Вот только сможете ли вы доказать при обжаловании действий полицейского в суде, что его требование покинуть органы управления машиной были незаконными до составления протокола, вопрос другой.

Как составляется протокол?

Протокол отстранения – обязательный атрибут этой процедуры. Он должен составляться в любом случае и в любой ситуации. При этом, бумага должна быть написана непосредственно на месте события.

В протоколе должны быть указаны следующие данные и реквизиты:

• дата и время отстранения,
• основание для этого,
• ФИО и должность сотрудника ГИБДД,
• ФИО водителя,
• данные об автомобиле,
• подпись полицейского.

После составления протокол передаётся вам на подпись. Вы можете отказаться от неё, но тогда инспектор просто укажет факт вашего отказа. На исход дела и шансы на успешное обжалование действий сотрудника это, конечно же, не повлияет.

Он составляется до процедуры или после?

Вообще, вероятно, законодатели предполагали в Кодексе об административных правонарушениях, что протокол отстранения должен составляться перед этим мероприятием. Однако, прямого указания на это в действующем на 2023 год КоАП РФ нет.

Поэтому протокол может составляться и позднее. С другой стороны – это документ, который непосредственно инициирует данную процедуру. Без него отстранение ещё не начато. Вот только сможете ли вы доказать при обжаловании действий полицейского в суде, что его требование покинуть органы управления машиной были незаконными до составления протокола, вопрос другой.

Образец документа:

Приложение N 9 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

                            ПРОТОКОЛ 00AA000000
           об отстранении от управления транспортным средством
"__" _________ 20__ г. "__" час. "__" мин. ________________________________
 (дата составления)   (время составления)       (место составления)
   Я, ____________________________________________________________________
        (должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы
                     должностного лица, составившего протокол)
в   соответствии   со   статьей   27.12  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  составил  настоящий  протокол о том, что
гражданин(ка)
--T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
                фамилия                  имя            отчество
___________________________________________________________________________
                         (дата и место рождения)
проживающий(ая) ___________________________________________________________
______________________________________________________ тел.: ______________
работающий(ая)/служащий(ая) _______________________________________________
                             (наименование и адрес организации, телефон)
_________________________________________________, должность ______________
управлявший(ая) транспортным средством ____________________________________
                                             (марка, государственный
                                               регистрационный знак)
"__" ___________ 20__ г. в "__" час. "__" мин. на _________________________
  (дата, время, место отстранения от управления транспортным средством)
при наличии оснований (ненужное зачеркнуть):
   выявление  административных  правонарушений,  предусмотренных  частью 1
статьи  12.3,  частью  2 статьи 12.5, частью 1 статьи 12.7, частью 2 статьи
12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
   наличие  достаточных  оснований  полагать,  что лицо, которое управляет
транспортным  средством,  находится  в  состоянии опьянения (наличие у лица
одного  или  нескольких  признаков:  запах алкоголя изо рта, неустойчивость
позы,  нарушение  речи,  резкое  изменение  окраски  кожных  покровов лица,
поведение,  не  соответствующее  обстановке),
отстранен(а)  от  управления транспортным средством  до  устранения причины
отстранения.
   Отстранение   от   управления  транспортным  средством  осуществлено  в
присутствии   понятых,   которым   разъяснены   их   права  и  обязанности,
предусмотренные    статьей    25.7    Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях:
1. Фамилия _____________________ имя _____________ отчество _______________
адрес места жительства ____________________________________________________
__________________________ телефон ____________ подпись ___________________
2. Фамилия _____________________ имя _____________ отчество _______________
адрес места жительства ____________________________________________________
__________________________ телефон ____________ подпись ___________________
   Подпись должностного лица, составившего протокол ______________________
   Копию протокола получил(а) ____________________________________________
                               (подпись лица, отстраненного от управления
                                         транспортным средством)

Если инспектор ГИБДД не разъяснил мне права и обязанности?

Очевидный промах сотрудника ДПС, который играет в вашу пользу.

Еще в 2005 году Верховный Суд указал, что собранные доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требования закона при их получении (п. 18 Постановления Пленума ВС №5 от 24 марта 2005 года). И сейчас, в 2023 году, это крайне актуально!

Логика в следующем: раз инспектор ДПС не разъяснил ваши права и обязанности, значит у вас отсутствовала возможность воспользоваться ими в должной мере. Например, сразу позвонить защитнику (адвокату), заявить ходатайство, отвод или ознакомиться со всеми материалами дела

И не важно, знали вы об этом сразу или нет

Поскольку автоинспектор нарушил регламент, значит и собранные им доказательства получены незаконно. А это повод для прекращения административного производства. Поэтому ведите видеосъемку, привлекайте свидетелей и подавайте жалобы вышестоящему начальству ГИБДД в течение 10 дней с момента составления протокола – это в ваших же интересах!

Как вернуть возможность управлять ТС

Срок отстранения от управления автомобилем напрямую зависит от причины, вынудившей сотрудника ГИБДД применить эту меру:

• Если поводом стало отсутствие с собой регистрационного свидетельства, проблема может решиться быстро. Стоит лишь доставить к месту задержания документ и предъявить его инспектору. Затем можно ехать дальше. Но нужно учитывать, что после отстранения авто перемещают на штрафстоянку. Стоит уговорить сотрудника ГИБДД не спешить с этим. Иначе ТС придется забирать уже оттуда, оплатив стоимость эвакуатора и содержание машины на штрафстоянке.
• Если необходимость отстранения вызвана технической неисправностью автомобиля, причину иногда можно ликвидировать на месте. Тогда и запрет вести машину будет снят сразу после ремонта.

• Если водителя отстранили от руля из-за того, что он был нетрезв, вернуть возможность вновь управлять авто так быстро не удастся. Потому что для выведения алкоголя из организма нужно время. А при попытке вновь сесть за руль водителя еще раз заставят пройти тест.
• Если запрет вести машину вызван отсутствием прав, он будет действителен до тех пор, пока документ не предъявят сотруднику ГИБДД. Проще, когда ВУ оставлено дома, родственник или знакомый может привести их к месту задержания. Тогда причина отстранения снимется, и водитель сможет ехать дальше, если его авто не успели отправить на спецстоянку.
• Сложнее будет с полным отсутствием ВУ. Здесь забрать машину отстраненному водителю так быстро не удастся, это придется делать кому-то другому.

Составление протокола об отстранении от управления автомобилем

Если сотрудник дорожной полиции обнаруживает, что у водителя приостановлено действие водительского удостоверения, важно разработать процедуру, которой он будет следовать. Это осуществляется в соответствии с пунктами 223-226 Административного регламента

Документ утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2018 года № 664. Процедура проводится по следующей схеме:

1. Водитель остановлен для проверки. Если выявлены нарушения, составляется протокол. Документ составляется в присутствии свидетелей. Это имена лиц, которые будут свидетелями процедуры. Их должно быть как минимум двое. Заинтересованные лица не могут привлекаться в качестве свидетелей. Если такое лицо является свидетелем процедуры, она считается недействительной. Участие свидетелей отмечено в отчете. При отсутствии свидетелей может быть произведена видеозапись (ст. 27.12 КоАП РФ).
2. Представитель Госавтоинспекции подписывает составленный протокол и передает его водителю. Человек должен прочитать газету. Лицо может подписать протокол или отказаться от выполнения действий. В этом случае отказ фиксируется.
3. Копия протокола выдается нарушителю.

Если необходимо отстранить водителя от управления автомобилем на более длительный срок, чтобы он не смог продолжить движение, автомобиль временно конфискуется. Для этого нужно вызвать эвакуатор и отвезти автомобиль на стоянку. Если найдется гражданин, имеющий право заменить водителя, процедуры можно избежать. Управлять транспортным средством могут только граждане, имеющие водительское удостоверение. Кроме того, лицо должно быть застраховано. Исключением является случай, когда полис не устанавливает ограничения на количество людей, которые могут управлять транспортным средством.  (Статья закона)

Как осуществляется отстранение от управления транспортным средством?

Процедура отстранения от управления авто похожа с лишением водительских прав, однако они имеют ряд кардинальных отличий. Разница состоит в следующем:

1. Срок. Если речь идет об отстранении, водителю не сообщают точный период времени, в течение которого лицо не имеет право садиться за руль. Достаточно прекратить нарушение ПДД, чтобы вновь вернуть возможность управлять автомобилем. Когда речь идет о лишении прав, продолжительность периода значительно больше. Возврат доступа к управлению может быть осуществлен только через определенный промежуток времени вне зависимости от того, продолжается нарушение или нет.
2. Сложность возврата. Чтобы получить права обратно, нужно дождаться окончания срока. Затем необходимо выполнить все предписания закона. Нюансы процедуры могут меняться в зависимости от первопричины. Альтернативой выступает оспаривание принятого решения. Если водителя отстранили, достаточно устранить правонарушения.
3. Способ выполнения процедуры. Если речь идет о лишении прав, выполнить действие можно только по решению суда. От управления отстраняет инспектор ГИБДД. Дело не станут рассматривать детально. Достаточно наличия правонарушения, которое даёт инспектору право на отстранение водителя. Вердикт выносят на месте.

Действителен ли протокол с изменениями и исправлениями?

Да, но изменения вносятся согласно регламенту:

1. Во-первых, это делает сотрудник ГИБДД, который изначально составлял протокол с санкцией лишения водительских прав.
2. Во-вторых, вносить изменения можно только в вашем присутствии. Обычно с этой целью сотрудники высылают извещение в адрес водителя, чтобы тот приехал в ГАИ и присутствовал при исправлении ошибок в протоколе. Могут также позвонить и вызвать в отделение.
3. В-третьих, после внесения новых данных инспектор пишет фразу «исправленному верить», ставит печать, а рядом – свою подпись. Но и вы, если не имеете возражений, вправе тут же расписаться. Или составить замечание, которое будет приложено к протоколу об АП.
4. Если протокол составляли при вас, но затем он был изменён при вашем отсутствии, а вам об этом не сообщили – это тоже процессуальное нарушение. Суд должен признать такой протокол недействительным доказательством. Как, например, это сделал Верховный Суд в Постановлении № 18-АД19-64 от 8 ноября 2019 года.

И еще один момент. Если вы вдруг заметили, что в протоколе «дописаны» сведения, которых вы раньше не видели – подавайте ходатайство о признании протокола недопустимым доказательством по делу. И тут два варианта, куда подавать ходатайство: вышестоящему должностному лицу в ГИБДД, либо в мировой суд.

И вообще, всегда составляйте письменные документы. Они гораздо эффективнее ваших устных объяснений судье (которые тот часто пропускает мимо ушей). Если подать такое ходатайство, то его обязательно подошьют к делу, а значит в копилке вашей защиты появится веский аргумент. И тогда есть реальный шанс избежать лишения водительских прав и других наказаний.

Отстранение от вождения ТС сотрудником ГИБДД

1. Инспектор выявил, что автолюбитель пьян. Узнать это можно по следующим характерным признакам:

• неприятный запах спиртосодержащих веществ изо рта,
• наличие дефектов речи (можно попросить рассказать скороговорку),
• неустойчивая походка, отсутствие адекватности (резкая смена настроения, беспричинное веселье или агрессия и пр.),
• неестественный цвет кожи.

При выявлении данных признаков, автовладельцу предлагают пройти мед. освидетельствование, которое официально подтвердит опьянение.

1. Нет надлежащим образом оформленной регистрационной документации на транспортное средство. Или же отметки с таможни, подтверждающей, что этот автомобиль имеет разрешение на временный ввоз.
2. Водитель уже имеет запрет на вождение машины. В этом случае ему будет грозить более жестокое наказание, вплоть до лишения прав.
3. Автомобилист управляет неисправным транспортным средством, которое не соответствует нормам его эксплуатации. Например, при заведомо неисправной тормозной системе. Автолюбителя обяжут сначала выполнить все необходимые ремонтные работы, а уже потом дадут разрешение на управление.
4. Транспортное средство временно изъято. Это может быть сделано сотрудником ДПС либо представителем других служб, если такая мера необходима в служебных целях.
5. У автомобилиста нет водительского удостоверения. Как известно, любой человек, управляющий транспортным средством, должен иметь при себе права. Если их нет, инспектор может временно запретить управление автомобилем.

Права водителя при лишении водительского удостоверения

При остановке, задержании и попытке лишения прав за пьянку в 2023 году у водителя есть ряд возможностей, которые он может использовать при общении с патрулем ДПС.

С 1 сентября 2013 года, все по тому же закону №196-ФЗ инспектор ГИБДД не может конфисковать водительское удостоверение. Если ранее полицейский на месте изымал документ и выписывал временное удостоверение, то в 2023 году водитель должен сам сдать права в отделение ГИБДД в трехдневный срок.

На основании статьи 24 федерального закона, а также статьи 25.1 КоАП водитель имеет право:

• запросить удостоверение у сотрудника ДПС;
• узнать о причине остановки;
• подать жалобу на возмещение ущерба, вызванного действиями инспекторов;
• пользоваться юридической помощью;
• не свидетельствовать против себя, не подписывать то, в чем не согласен;
• обжаловать действия инспекторов;
• ознакомиться со всеми документами;
• получить бесплатную помощь в случае ДТП.

Инспектор обязан сопроводить водителя на медобследование по его требованию. Законом закреплено право на экспертизу, результаты которой имеют абсолютный приоритет.

Проба алкотестером на пьянку с последующим лишением прав в 2023 году выполняется дважды, с промежутком в 20 минут. Следите за записями в протоколе, часто инспектора просто не берут вторую пробу или ставят одинаковые результаты. Если первая проба ничего не показала — вторая не проводится. Экспертизы проводятся при двух понятых или должны сниматься на видеокамеру.

Наконец, в 2023 году вы имеете право отказаться от освидетельствования на пьянку, но это равносильно признанию вины. Делать такое стоит только при грубых нарушениях сотрудниками ГИБДД, которые лишают пробу правомерности.

Когда процедура незаконна?

Соответственно тому, что не перечислено выше, отстранение от управления ТС не может быть законным. В частности, это следующие случаи:

• если инспектор просто требует выйти из автомобиля (например, чтобы проверить люфт рулевой рейки, подписать постановление или протокол в патрульной машине и так далее),
• если нет признаков опьянения, но сотрудник предлагает “дунуть в трубку”,
• когда полицейский предлагает пописать в баночку для экспресс-теста на наркотические вещества,
• любые другие причины, не основанные на законодательстве.

Что грозит инспектору ГИБДД?

В зависимости от тяжести последствий ограничения свобод и прав гражданина ответственность сотрудника может быть от административной до уголовной:

Однако, чего греха таить, далеко не всегда удаётся привлечь сотрудников даже к административной ответственности, не говоря уже об уголовной. Тем не менее, оспаривать незаконное отстранение можно и нужно.