Как должны себя вести сотрудники ГАИ
А что говорит закон?
На что же опирались судьи при принятии решения? Смотрим федеральные законы, ФЗ «О полиции» и кассационное определение ВС № 58-КАД20-10-К9 от 24 марта 2021 года.
Статья № 29 Конституции РФ разрешает гражданину «искать, получать, передавать, производить и распространять любую информацию любым законным способом».
Статья 3. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» декларирует принцип «открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами».
Отдельно приведем пункты Статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О полиции», в которых прописаны открытость и публичность действий сотрудников ГИБДД:
- Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Здесь обратим внимание на фразу «о производстве по делам об административных правонарушениях». Далее пункт 2 той же Статьи 8 говорит нам о том, что:
Граждане, общественные объединения и организации имеют право…получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом
Граждане, общественные объединения и организации имеют право…получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Проверим, какие ограничения по съемке накладывает на нас закон.
- при оперативно-розыскных мероприятиях;
- если под угрозой оказывается национальная безопасность или государственная тайна;
- съемки режимного (военного или стратегического) объекта;
- съемки на территории, где проводится контртеррористическая операция;
- если ваша съемка мешает сотрудникам дорожной полиции работать на месте ДТП или рассматривать административное правонарушение;
- угроза жизни человеку (интенсивное дорожное движение, есть вероятность возгорания поврежденного ТС и т. п.); если съемка нарушает права других граждан.
Буду хранить вас в домашнем архиве и пересматривать. Фото: avtotonkosti.ru
Верховный суд рассмотрел обстоятельства дела: водитель не садился в служебный автомобиль, его действия не создавали препятствий для исполнения инспектором ДПС профессиональных обязанностей, никаких специальных объектов, не подлежащих видеосъемке, не зафиксировано, что и не отрицалось сотрудником ГИБДД.
Краткое резюме всего вышесказанного: полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, ее деятельность является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства. Поэтому честному полицейскому что-то скрывать от граждан не пристало.
Основные изменения
В п. 25 Приказа №185 содержится информация о том, что инспектору при исполнении служебных обязанностей запрещено останавливать съёмку и запись звука, проводимую водителем или пешеходом.
Сейчас на замену этому документу вышел другой. Новый приказ №664 не содержит такого пункта и именно эта новость послужила толчком к распространению слухов о запрете видеосъёмки.
Как обстоят дела на самом деле? Играет ли Приказ №664 главную роль в этом вопросе?
В первую очередь изменилась формулировка. Вместо п. 25 в новом Приказе содержится п. 147.
Его суть в следующем: сотруднику ГИБДД разрешается проводить видеозапись во время процессуальных действий, например, при досмотре транспортного средства, освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения.
Таким образом, Приказ №664 больше не содержит пункта, касающегося прав водителя на видеосъёмку.
Когда видеосъёмка запрещена?
Между тем, есть в законодательстве 2021 года обстоятельство, когда должностное лицо (или судья, к примеру) может запретить вести съёмку. Речь идёт о закрытом рассмотрении дела.
Есть в современном КоАП РФ статья 24.3, регулирующая порядок рассмотрения таких дел. Её первая часть указывает, что дела рассматриваются в открытом виде. Это значит, что и снимать сотрудника при это ничего не запрещает.
Здесь отдельно отметим, что такое рассмотрение дела. По своей сути любое дело возбуждается протоколом. Однако, его составление в 2021 году не обязательно, если водитель не оспаривает свою виновность. Тогда сразу выносится постановление по нарушению. То есть срок рассмотрения по факту длится с момента обнаружения нарушения либо составления протокола и до вынесения постановления. После этого дело считается уже рассмотренным.
И вот в этот период инспектор ДПС, и правда, может запретить видеосъёмку. Однако, для этого нужны основания, которые перечислены в статье 24.3 КоАП. И к законным основаниям для запрета съёмки относят следующие:
- если постановление выносится с помощью камер фото- или видеофиксации,
- если открытость может привести к разглашению тайны,
- если при съёмке есть опасность для лиц, участвующих в деле, а также их близких,
- если идёт речь о нарушении безопасности защиты чести и достоинства людей, участвующих в деле.
Во всех этих случаях, когда сотрудник ГИБДД на одном из оснований запрещает съёмку из-за закрытости рассмотрения дела, он обязан вынести определение об этом (часть 2 статьи 24.3).
Если же ни одной из перечисленных причин в вашем деле нет, то и права у инспектора запрещать видеосъёмку процедуры тоже нет. Да, спорным может быть последний пункт. Однако, в нём речь идёт об участвующих в деле лицах – это лицо, в отношении которого ведётся дело, потерпевший, свидетели и некоторые другие люди. Но сам сотрудник не участвует в деле – он его рассматривает. Поэтому о защите его чести и достоинства речи не идёт.
Впрочем, вы всё равно без разрешения не можете обнародовать (выкладывать в интернет и тому подобное) запись без разрешения инспектора (часть 3 статьи 24.3).
Что грозит за препятствие съемке?
В случае, если полицейский препятствует съемке, его действия расцениваются как самоуправство и превышение полномочий.
За незаконное препятствие проводимой съемке должностное лицо должно понести ответственность по ст. 286 УК РФ за превышение своих полномочий. Эти нормы применимы и в том случае, если полицейский удалит с носителя отснятый материал.
Если своими действиями полицейский нанес вред гражданину или его имуществу, то нарушение будет рассматриваться как преступление согласно ст. 330 УК РФ.
Если сотрудник полиции изъял видеокамеру или карту памяти, гражданин вправе руководствоваться статьей 161 УК об открытом хищении чужого имущества.
Так, а в какой именно момент спрашивать разрешение на съемку?
— На практике заявление сотрудника ГАИ о необходимости пройти в служебный автомобиль для составления протокола считается началом административного процесса, — объясняет юрист. Это значит, что в этот момент вы и должны заявить о своем желании вести съемку или аудиозапись.
Ст. 1.4. ПиКоАП РБ. Под административным процессом понимается установленный кодексом порядок деятельности его участников по делу об административном нарушении.
Ст. 9.1 ч. 2. ПИКоАП РБ. Основаниями для возбуждения дела об административном правонарушении являются достаточные данные, указывающие на признаки правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части КоАП, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс.
Читать полностью: https://auto.tut.by/news/exclusive/630418.html
Как поступить, если инспектор препятствует видеосъёмке?
Ситуация неоднозначная. С одной стороны, закон на стороне водителя. Однако чтобы доказать свою правоту, придётся столкнуться с неприятными административными процедурами.
Законодательством не предусмотрена какая-либо ответственность для инспекторов в случае незаконного запрета на видеосъёмку. Единственным неприятным последствием для сотрудника ГИБДД может стать выговор от начальства или лишение части премии.
При этом наказание за противоправные действия последует только постфактум.
Поэтому лучше не доводить до серьёзных конфликтных ситуаций и не вступать в перепалку с сотрудником ДПС.
Если инспектор требует убрать камеру, то необходимо сослаться на вышеперечисленные законы. Напомнить возмутившемуся сотруднику ГИБДД, что съёмка в этом случае не является вмешательством в его личную жизнь.
Старайтесь говорить спокойно и сдержанно, не повышайте голос. Помните, что звук также записывается на видеокамеру.
Если инспектор противодействует съемке
Специальных норм, регулирующих поведение сотрудников ДПС, в этом случае нет, однако нужно помнить два момента:
Инспектор не имеет право отнимать или изымать у вас средства видеофиксации, а в случае причинения вреда последним вы будете вправе подать в суд и взыскать компенсацию в размере стоимости испорченной аппаратуры.
Следует помнить и о правах полицейского: несмотря на то, что он находится при исполнении, инспектор не перестает быть гражданином Российской Федерации, а следовательно, имеет такие же, как и вы, права. Снимать вы можете, но можно ли выкладывать в сеть Интернете или СМИ? Нельзя, так как на это потребуется разрешения на съемку от инспектора ДПС, который на видео запечатлен, а та к же его согласие на публикацию. Такая запись может выступать в качестве доказательства в суде, но не может свободно публиковаться, за исключением тех случаев, когда гражданин случайно попал в кадр при съемках спортивных событий, массовых мероприятий и т.д
Именно по этому важно снимаете вы с лицом или без лица. Но даже если лица не видно, личные данные называть будет нельзя.
За простой устный запрет снимать и даже попытку мешать это делать (например, полицейский закроет камеру рукой, бумажным листом) сотруднику ничего не грозит. Максимум если инспектор запрещал записывать разговор его может ждать выговор от руководства и лишь в случае, если оно усмотрит в этом какие-то нарушения. На практике же обычно вообще ничего не происходит. Если дело дойдет до суда и воспрепятствование признают незаконным, суд вправе отменить административное правонарушение водителя.
Инспектор ГАИ остановил машину: можно ли его снимать на камеру или записывать на диктофон?
— Сейчас законодательство не запрещает вести аудио- или видеозапись при остановке водителя или пешехода за совершение какого-либо правонарушения или для проверки документов до момента начала административного процесса, — говорит Сергей Хмылко.
Спрашивать для этого разрешения не нужно.
Ст. 5 Закона РБ от 17.07.2007 года № 263 «Об органах внутренних дел Республики Беларусь». Деятельность органов внутренних дел является гласной, открытой для граждан и средств массовой информации в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.
Другое дело, если административный процесс уже начался. По словам юриста, вести запись в этом случае тоже можно, но при соблюдении определенных условий.
— Человек, в отношении которого начат административный процесс, обязан устно или письменно заявить ходатайство о применении технических средств, — говорит Сергей Хмылко. — Если оно будет удовлетворено должностным лицом органа, ведущего административный процесс, и сделана отметка о применении таких средств в протоколе процессуального действия или в протоколе об административном правонарушении, то гражданин может осуществлять звуко- и видеозапись.
Ст. 10.4 ч.1. ПиКоАП РБ. По решению должностного лица органа, ведущего административный процесс, а также по ходатайству участников административного процесса могут применяться звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемка, использоваться научно обоснованные способы обнаружения, фиксации и изъятия следов административного правонарушения и вещественных доказательств.
Читать полностью: https://auto.tut.by/news/exclusive/630418.html
Кстати, закон не определяет конкретное лицо, которое может использовать звуко- и видеозапись. Значит, такие действия вправе осуществляться всеми участниками административного процесса при условии положительного решения должностного лица органа, ведущего административный процесс.
Когда видеосъёмка запрещена?
Между тем, есть в законодательстве 2023 года обстоятельство, когда должностное лицо (или судья, к примеру) может запретить вести съёмку. Речь идёт о закрытом рассмотрении дела.
Здесь отдельно отметим, что такое рассмотрение дела. По своей сути любое дело возбуждается протоколом. Однако, его составление в 2023 году не обязательно, если водитель не оспаривает свою виновность. Тогда сразу выносится постановление по нарушению. То есть срок рассмотрения по факту длится с момента обнаружения нарушения либо составления протокола и до вынесения постановления. После этого дело считается уже рассмотренным.
И вот в этот период инспектор ДПС, и правда, может запретить видеосъёмку. Однако, для этого нужны основания, которые перечислены в статье 24.3 КоАП. И к законным основаниям для запрета съёмки относят следующие:
- если постановление выносится с помощью камер фото- или видеофиксации,
- если открытость может привести к разглашению тайны,
- если при съёмке есть опасность для лиц, участвующих в деле, а также их близких,
- если идёт речь о нарушении безопасности защиты чести и достоинства людей, участвующих в деле.
Во всех этих случаях, когда сотрудник ГИБДД на одном из оснований запрещает съёмку из-за закрытости рассмотрения дела, он обязан вынести определение об этом (часть 2 статьи 24.3).
Если же ни одной из перечисленных причин в вашем деле нет, то и права у инспектора запрещать видеосъёмку процедуры тоже нет. Да, спорным может быть последний пункт. Однако, в нём речь идёт об участвующих в деле лицах – это лицо, в отношении которого ведётся дело, потерпевший, свидетели и некоторые другие люди. Но сам сотрудник не участвует в деле – он его рассматривает. Поэтому о защите его чести и достоинства речи не идёт.
Впрочем, вы всё равно без разрешения не можете обнародовать (выкладывать в интернет и тому подобное) запись без разрешения инспектора (часть 3 статьи 24.3).
Где снимать точно нельзя
Нельзя снимать там, где это прямо запрещено законом, например в судах или тюрьмах. Для видеосъемки в таких помещениях требуется специальное разрешение, для журналистов — аккредитация.
Нельзя снимать вблизи государственной границы или таможенных пунктов.
Нельзя снимать объекты государственной тайны или объекты, на которые распространяется закон об охране.
Запрещено без разрешения снимать видео для коммерческого использования на всех объектах ОАО «РЖД».
Нельзя снимать некоторые стратегические общедоступные объекты, например ГЭС или АЭС. При этом их нельзя снимать, если вы находитесь на территории этого объекта. Со стороны снимать ГЭС можно.
Незаконной будет считаться съемка в служебном помещении — например, в подсобке магазина или на кухне в кафе.
И никогда нельзя специально снимать людей, если это нарушает их право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Даже если съемка происходит в общественном месте, а человек — публичная персона, политик или известный артист.
Изменения в законе о съёмке инспектора
Изменения в Административном регламенте коснулись большей его части. И одно из них, интересное для нас в этой статье — был убран пункт о запрете препятствования инспектором ДПС видеосъёмке водителя. Но, тем не менее, все новости о запрете снимать на камеру инспектора ДПС и даже, где просто говориться, что из регламента убран пункт о разрешении видеосъёмки — не более чем «утка».
Вас также заинтересует:
- Приказы №185 и №664 — какие изменения внесены в регламент?
- Сколько времени может сотрудник ГИБДД удерживать водителя после остановки?
- Приказ №185 ГИБДД — отменили или нет?
Из регламента ничего не убрано, просто изменена формулировка, и данная норма перенесена в новый пункт.
| Было | Стало |
| 25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись. | 147. В установленных Кодексом случаях для фиксации совершения процессуальных действий может применяться видеозапись. |
Впрочем, формулировка немного изменена, и её смысл вместе с формулировкой тоже. Логики стало больше, ведь регламент предназначен для сотрудников полиции (коими являются инспекторы ГИБДД), и если ранее прямо было прописано «нельзя препятствовать», то сейчас речь только о съёмке административных процедур самими сотрудниками (таких как досмотр автомобиля, освидетельствование на состояние опьянения и другие).
Прямые же разрешения на съёмку водителем инспектора ДПС есть в других нормативно-правовых актах.
В каких помещениях здания ГАИ видео- или аудиосъемка запрещена?
— Белорусское законодательство не запрещает вести аудио- или видеосъемку в помещениях ГАИ, — отметил юрист. — Один из нормативных актов, регулирующих деятельность ГАИ, — постановление Совмина «Об утверждении Положения о ГАИ МВД РБ». Анализ этого документа и других актов законодательства позволяют сделать вывод об отсутствии прямого запрета на осуществление аудио- или видеосъемки в помещениях здания ГАИ, однако следует учитывать положения, предусмотренные статьей 10.4. ПиКоАП (см. выше). Наглядный пример запрета — положения статьи 43 Закона РБ «О Государственной границе Республики Беларусь», в соответствии с которыми установлен прямой запрет на ведение фото- и видеосъемки в пунктах пропуска государственной границы.
Закон не предусматривает, что гражданин обязан спрашивать разрешение для ведения видеосъемки. Запрет — это усмотрение должностных лиц. Если запрет поступил, то на него можно оставить запись в книге замечаний и предложений, обратитьсяв вышестоящий орган или суд.
Что, если сотрудник всё равно запрещает снимать его на камеру?
В этом случае сложно что-то советовать. На самом деле, санкция за неподчинение законному требованию сотрудника полиции подразумевает ответственность в виде вплоть до ареста до 15 суток. Но решить это может только суд (дела по аресту может рассматривать только судья). Поэтому и «сидеть» водителю вряд ли придётся.
Однако, до суда сотрудник ГИБДД ещё задержит водителя и, возможно, последнему придётся посидеть в камере задержания определённое время (иногда до суток-других) в ожидании суда. Поэтому в любом случае есть риск, хотя и быть оправданным, но попасть на неприятные административные процедуры.
Судебная практика по съёмке действий инспектора
Между тем, не так давно появился очень важный судебный акт, который ставит точку в спорах по нашему с вами вопросу. Его вынес Верховный суд, а его акты являются обязательными для рассмотрения для нижестоящих судов.
Речь идёт о Кассационном определении Верховного суда №58-КАД20-10-К9. В нём высший судебный орган указал на незаконность решений нижестоящих судов, которые не увидели нарушения сотрудника ГИБДД в том, что тот запретил съёмку процедуры привлечения водителя к ответственности за нарушение ПДД. Своё решение инспектор мотивировал как раз статьёй 24.3 Кодекса.
Между тем, ВС РФ указал, что при составлении протокола запрет видеосъёмки в принципе не может быть законным на основании статьи 24.3, потому что речь идёт не о рассмотрении дела, а о его возбуждении. Кроме того, суд закрепил, что деятельность полиции является открытой. И, соответственно, по умолчанию, действия сотрудников снимать не запрещено, кроме случаев, когда такой запрет прописан в законодательстве.
Нужно ли предупреждать инспектора о съемке?
Закон не регулирует тонкости съемочного процесса, там нет прямого запрета, соответственно, нет никаких указаний на тот счет, нужно ли предупреждать инспектора о съемке или нет. То есть вести запись, никого не предупреждая о ней, вполне допустимо. Однако если вы не хотите, чтобы инспектор вел себя некорректно, и цель имеет призыв его к соблюдению спокойствия, вы можете указать на видеорегистратор, иное фиксирующее устройство, что в большинстве случаев дисциплинирует людей. То есть, сотрудника ДПС снимать на видео можно всегда и везде кроме секретных объектов.
Разговор может быть записан, как втайне от инспектора, так и публично. Уведомление по вашему желанию. Актуален и вопрос, а может ли сотрудник ГИБДД снимать вас на камеру? Ответ «да» на тех же основаниях, что и вы его.
Когда не нужно распространять разговор с сотрудником?
Но гораздо эффективнее опираться не только на прямой законодательный запрет, а и учитывать простой совет хозяину авто тщательно изучить нормативные акты, которые напрямую затрагивают момент общения с сотрудниками ГИБДД. Подобных видео можно найти немало в Интернете: обычно таким образом водители стараются добиться честного разговора с правозащитной структурой и думает, что факт ведения съёмки даст ему ощутимое преимущество. Но на деле многие граждане сами сам ведут себя мягко говоря некорректно и в первую очередь выставляют себя не в лучшем свете на собственном видео.
Строгий запрет съёмки видео общения с полицией зафиксирован только в ст. 24.3 КоАП и касается конкретно времени рассмотрения дела. Обычно оно начинается с составления обязательных документов, поскольку дело может быть возбуждено исключительно на основании протокола (ст. 28.1 КоАП) о:
- нарушение (с детальным описанием);
- осмотр места совершения нарушения,
- задержание, досмотра или осмотра;
- отстранения и смежных мер обеспечения,
- определения о расследовании.
Как правило, какая-либо фотосъёмка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет) допускаются только с разрешения судьи, органа или должностного лица, которое рассматривает дело об административном правонарушении.
Справка! Но подобные протоколы инспектор составляет довольно редко и уже после вынесения постановления. А вот когда сотрудник вынес постановление, то дело уже рассмотрено (в теории даже не начав рассматриваться – такой вот парадокс).
В целом многие водитель правы – они имеют право снимать представителя ГИБДД на видео и потом выкладывать ролик в сеть без особых ограничений. Если сотрудник полиции действительно нарушает устав, то подобное видео может впоследствии оказаться серьёзным аргументом. Но не стоит забывать, что сам водитель тоже должен вести себя прилично и при этом соблюдать прочие законодательные акты.
Лента новостей
На пути строителей КОС «Южные» встала античная археология
Погнали из борделя за проституцию: в Германии осудили памятники Бандере
Зачем стреляют по танкерам
В Севастополе продолжают разрушаться электроопоры
Что произойдёт, если россиянам запретят быть как Филипп Киркоров
Пешеходы чудом не погибли между двух машин, столкнувшихся на переходе в Крыму
Пожелавшее премиальную иномарку севастопольское ведомство лишилось сразу трех руководителей
Почему сотрудничество России и Африки в сфере спорта пока сомнительно
Зеленский провел ставку в «специальном формате»
В России сделали приложение на телефон для определения спелости арбуза и свежести творога
Севастопольца обвинили в дискредитации армии из-за уличной надписи
Преступник вломился в церковь и «крестил» сам себя
Рада пытается отменить рукопожатия на турнирах с участием украинцев и россиян
Стал ли новый учебник истории полем битвы с Украиной?
На Крым надвигаются грозы и ливни
«Земские учителя» покидают Севастополь
Что изменилось относительно видеосъёмки инспектора
Ранее в Приказе №185 был соответствующий пункт 25 о том, что сотрудник при исполнении им своих служебных обязанностей не имеет права препятствовать съёмке водителем на камеру процесса административного дела. В новом приказе этот пункт канул в лету. Это единственное изменение касаемо нашего главного вопроса.
Впоследствии при сравнении двух этих приказов СМИ буквально взорвали новости о том, что теперь якобы нельзя вести видеосъёмку сотрудника полиции. Между тем, новый регламент чётко предписывает, что сам инспектор практически должен снимать административные действия на камеру.
Но так ли это на самом деле?!
Когда снимать сотрудника ГИБДД запрещено?
В каких же особых ситуациях, о которых упоминается почти в каждом законодательном акте, вести съемку дорожных инспекторов запрещено? Снимать нельзя, если:
- сотрудники ГИБДД проводят оперативно-розыскные мероприятия;
- под угрозой оказывается национальная безопасность или государственная тайна;
- вы находитесь в зоне видимости режимного (военного или стратегического) объекта;
- вы находитесь на территории, где проводится контртеррористическая операция;
- если ваша съемка мешает сотрудникам дорожной полиции работать на месте ДТП или рассматривать административное правонарушение;
- если есть непосредственная угроза вашей жизни (интенсивное дорожное движение, есть вероятность возгорания поврежденного ТС и т.п.);
- если съемка нарушает права других граждан.
О каждом из этих случаев сотрудники Госавтоинспекции должны проинформировать вас об этом сразу, а вы обязаны выключить камеру. Если после предупреждения, вы откажетесь выполнять требования инспектора, он имеет право оштрафовать вас по той самой статье 19.3 КоАП на сумму до 1000 рублей или арестовать на 15 суток.
В тоже время, если запрет на съемку был неправомерным, вы имеете право обратиться в вышестоящую структуру Госавтоинспекции, службу внутренней безопасности ГИБДД или в суд. Помните, что у вас есть право на свободу действий, на съемку в личных целях (ФЗ №152) и на свободное получение информации от сотрудников ГИБДД, деятельность которых должна быть открытой и прозрачной (ФЗ №3).
Сотрудники дорожной полиции, кстати, тоже имеют право снимать ваши действия на штатный видеорегистратор (установлен в машине или на посту ДПС) или на мобильные видеорегистраторы, закрепленные на форме каждого инспектора. При отсутствии понятых для составления протокола, они имеют право составить его на камеру или мобильный телефон.
Что говорит законодательство
Когда я задалась подобным вопросом, имею ли я право снимать на видео сотрудника полиции, то первый источник, куда я обратилась за разъяснением, стали законодательные документы. Оказалось, что нет такого закона, который бы запрещал вести видеосъемку полицейских. Мало того, в Конституции говорится, что каждый гражданин вправе свободно производить или получать, распространять либо искать информацию любым способом, если он законный.
Поскольку деятельность правоохранителей для общества является открытой, то и видеофиксация их действий считается вполне законной. Россияне вправе контролировать действия работников госведомств, чья деятельность связана с защитой, охраной и соблюдением интересов и прав граждан. Но в данном вопросе обнаружились свои нюансы.
Что изменилось?
Действительно, административный регламент существенно изменился: довольно важной переменой оказалось исчезновение из него пункта о том, что инспектор ДПС не вправе запрещать автовладельцу осуществлять видеосъёмку его действий
Однако, несмотря на это, слухи, что после выхода Приказа на видеосъёмку работников при исполнении наложен запрет, не являются истиной.
Формулировка пункта всё же изменилась: теперь она стала более логичной. Как известно, регламент предназначается для всех сотрудников полиции, и инспекторы ГИБДД также относятся к данной категории. Если ранее в пункте обозначалось, что инспекторам «нельзя препятствовать» снимать действия сотрудников ГАИ на видео, то сейчас там прописано об осуществлении съёмки административных процедур непосредственно работниками инспекции (к примеру, процедуры досмотра авто или освидетельствования на опьянение).
Всё это относится именно к действиям инспекторов, а вот разрешение на видеосъёмку для водителей на данный момент присутствует в других документах.
Приказ 185 ГИБДД РФ: основные положения
ТОП 5
В Севастополе погиб сотрудник полиции
Жара уходит из Севастополя
Губернатор Севастополя решил уволить чиновника из-за иномарки за 12 миллионов рублей
На территории «Нового Херсонеса» в Севастополе растёт масштабный амфитеатр
Бывший глава Севастополя не смог добиться повышения пенсии в суде
Показать все новости
На территории «Нового Херсонеса» в Севастополе растёт масштабный амфитеатр
Бывший глава Севастополя не смог добиться повышения пенсии в суде
Губернатор Севастополя решил уволить чиновника из-за иномарки за 12 миллионов рублей
Пожелавшее премиальную иномарку севастопольское ведомство лишилось сразу трех руководителей
Власти Севастополя готовятся изъять землю у моря в районе Аполлоновки
Показать все новости
Изменения в законе о съёмке инспектора
Изменения в Административном регламенте коснулись большей его части. И одно из них, интересное для нас в этой статье — был убран пункт о запрете препятствования инспектором ДПС видеосъёмке водителя. Но, тем не менее, все новости о запрете снимать на камеру инспектора ДПС и даже, где просто говориться, что из регламента убран пункт о разрешении видеосъёмки — не более чем «утка».
Вас также заинтересует:
- Приказы №185 и №664 — какие изменения внесены в регламент?
- Сколько времени может сотрудник ГИБДД удерживать водителя после остановки?
- Приказ №185 ГИБДД — отменили или нет?
Из регламента ничего не убрано, просто изменена формулировка, и данная норма перенесена в новый пункт.
| Было | Стало |
| 25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись. | 147. В установленных Кодексом случаях для фиксации совершения процессуальных действий может применяться видеозапись. |
Впрочем, формулировка немного изменена, и её смысл вместе с формулировкой тоже. Логики стало больше, ведь регламент предназначен для сотрудников полиции (коими являются инспекторы ГИБДД), и если ранее прямо было прописано «нельзя препятствовать», то сейчас речь только о съёмке административных процедур самими сотрудниками (таких как досмотр автомобиля, освидетельствование на состояние опьянения и другие).
Прямые же разрешения на съёмку водителем инспектора ДПС есть в других нормативно-правовых актах.
Когда нельзя распространять видео?
В то же время участникам дорожного движения стоит помнить про целый ряд условий, при которых ранее оговоренная видеосъёмка сотрудника ГИБДД может оказаться незаконной и поэтому размещать её на открытых ресурсах также запрещено:
материал, полученный незаконным способом – когда снималось общение с работниками полиции во время рассмотрения дела без разрешения самих сотрудников;
Внимание! Тут следует правильно трактовать момент рассмотрения дела и процедуры, которые входят в каждый этап. Вопреки ошибочному мнению, это вовсе не промежуток времени между моментом, когда инспектор остановил вас и когда отпустил со штрафом или без такового
- вести съёмку (или записывать аудио) в зале суде без прямого разрешения судьи – именно тут речь идёт о начале рассмотрения дела;
- когда разговор ведётся в месте, где федеральными или региональными правовыми актами запрещена любая съёмка (военный или режимный объект, закрытая и особо охраняемая секретная территория);
- если встреча произошла во время специального мероприятия (особенно, когда запрет на видео и прочую запись прописан прямо в документах к этому событию).
Важно! По факту вести съёмку общения с сотрудником ГИБДД можно практически всегда – перечисленные моменты случаются крайне редко и практически не наслаиваются на обычную остановку машины с целью проверки документов (ведь именно тогда чаще всего стараются сделать соответствующую запись)
Вдобавок, лучше не выкладывать снятый ролик, если в нём в первую очередь сам водитель нарушает закон (оскорбляет сотрудника полиции или активно пытается применить физическую силу против него, ведёт себя асоциально в общественном месте или оставаясь внутри автомобиля). В таком случае сохранённое видео может стать дополнительным доказательством не в пользу владельца авто, а самого госслужащего.
Разница в регламенте
Можно обратиться к старому закону, где было прямое разрешение снимать на камеру действия сотрудников полиции, это административный регламент ГИБДД от 20 октября 2017 года, теперь такого разрешения нет, однако исчез и запрет на подобные действия. Рассмотрим ситуацию более подробно.
Законные основания для видеосъемки инспектора у водителя есть, однако не во всех случаях, регламент описывает их, поэтому перед тем как совершать какие-либо действия, изучите его. В Приказе №185 нужную информацию можно было найти в п.25: он четко оговаривал, что полицейский не может препятствовать видеосъемке, которую может вести водитель или пассажир, однако в соответствии с действующим регламентом этот пункт отсутствует. Но если обратиться к другим законодательным актам, можно обнаружить, что прямого запрета на такие действия нет. К тому же, если что-то не запрещено в законе, значит, это делать можно, об этом говорит Конституция Российской Федерации. СМИ часто пытаются ввести граждан в заблуждение и утверждают, что съемка запрещена, однако это не является верным.
Что делать, если незаконно запретили?
В соответствии со ст. 53 ФЗ РФ «О полиции» граждане имеют право обжаловать в вышестоящей инстанции действие (бездействие) представителя правоохранительных органов, которое нарушает их права и интересы, защищенные законом. Так, если сотрудник полиции безосновательно запрещает вести видеосъёмку, то в данном случае необходимо с письменной жалобой обратиться в одну из следующих инстанций:
- к вышестоящему руководству полиции;
- в прокуратуру;
- в судебный орган.
Однако в первую очередь обратиться надо к руководству полиции. Если это не принесет должного результата, то можно жаловаться в вышестоящие органы. Особых требований по написанию такой жалобы в законе не предусмотрено. В его содержание следует включить следующие стандартные пункты:
- «Шапку» – сведения о заявителе и адресате.
- Название (размещается по центру листа формата А4).
- Содержательную часть – включает суть, совершенного правонарушения, и конкретные требования. В данном случае это привлечение к соответствующему виду ответственности.
- В конце ставится дата и подпись.
Текст жалобы пишется в свободной форме. При этом в его содержание рекомендуется включить ссылки на конкретные законодательные нормы, которые были нарушены полицейским.
Любой гражданин имеет право на сбор, воспроизведение и распространение видеоинформации. Но в рамках закона. Предлагаем узнать о том, где и в каких случаях можно вести съемку и где это запрещено. Также вы можете прочитать о том, можно ли производить съемку в магазинах и что делать, если сотрудники недовольны.
