Приложение Народный инспектор – когда и как будет работать?

Эйфория пройдет, а слежка останется

ss=”article-paragraph”>Главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков сказал телеканалу «360», что, учитывая активное развитие цифровых сервисов в России, создать приложение «Народный инспектор» будет несложно.

Однако сама концепция вызывает вопросы. Получается, что государство не может само урегулировать сферу и делегирует людям репрессивные функции. Возникает ситуация, когда одни люди следят за другими.

В общем, пользователям будет сложно оспаривать штрафы. Это такой ящик Пандоры, который нужно только раз открыть — и все. Ведь многие воспримут новшество со злорадством: вот мы, мол, сейчас вас, автомобилистов, прижмем к ногтю.

Максим Кадаков

главный редактор журнала «За рулем»

Кадаков предположил, что вслед за «Народным инспектором» легко могут появиться и другие аналогичные приложения, в которых, например, можно будет фотографировать пешеходов, переходящих улицу в неположенном месте.

«Электронная форма слежения и наказания к нам когда-то придет. Но эйфория от первых минут ее применения, увы, сменится чем-то другим. Это будут не самые приятные ощущения», — заключил Кадаков.

В ЯНАО количество штрафных постановлений превысило за год 321 тысячу, общая сумма составила более 168 миллионов рублей.

Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».

Особенности работы приложения

Статья 2.12 нового КоАП предусматривает ситуацию, согласно которому автомобилисты могут привлекаться к административной ответственности на основании данных, зафиксированных с помощью дорожных камер. При этом устройства должны работать в автоматическом режиме без вмешательства человека.

На данный момент перед камерами дорожного наблюдения планируется устанавливать специальные знаки. Новая редакция КоАП исключает возможность выносить постановления в упрощенном порядке.

Исключением является специализированное программное обеспечение под названием «Народный инспектор», которое входит в «Единый портал государственных услуг».

Если ничего не изменится и проект нового Кодекса будет принят в нынешнем виде, то данное приложение, которое работает в Татарстане, Москве и области, станет незаконным:

По статье 2.6.1 КоАП, нарушители ПДД будут привлекаться к ответственности исключительно на основании данных аппаратуры, которая имеет соответствующий допуск, подтвержденный нормативно-правовыми документами.
Кроме того, установка дорожных камер обязательно должна сопровождаться соответствующими знаками. В противном случае такая аппаратура будет считаться незаконной.

Приложение «Народный инспектор» планируется «подвязывать» к программному обеспечению работающих на конкретных точках дороги систем наблюдения. Неравнодушные граждане, ставшие свидетелями ДТП, могут отправлять фото и видео подробностей различных дорожных инцидентов. На данный момент проводится работа по предотвращению возможной фальсификации таких данных.

Как будет работать приложение «Народный инспектор»

Согласно техническому заданию, приложение «Народный инспектор» должно автоматически определять местоположение смартфона и реальное время фиксации нарушения независимо от времени, которое установлено на устройстве.

Кроме того, в функции «Инспектора» входит распознавание номеров автомобилей и дорожных знаков, которые запрещают остановку и стоянку транспортных средств.

Пользователи «Народного инспектора» будут получать бонусы, если после того, как они сообщат о нарушении, а на водителя будет оформлен протокол. Накопленные баллы можно будет использовать для оплаты парковки и общественного транспорта. У пользователей будет формироваться статистика личных достижений и зафиксированных нарушений.

Фото: John Matychuk/Unsplash

Минусы и риски

Пока еще непонятно, как правительство будет обеспечивать механизм по проверке сфальсифицированных данных. Кроме того, очевидцы не торопятся оставлять заявки для установки приложения. Чтобы увеличить количество поданной информации от очевидцев, власти Москвы и Подмосковья были даже вынуждены назначить вознаграждение.

Область применения

Прописанные формулировки КоАП ограничивают использование приложения «Народный инспектор» следующими действиями водителей:

проезд на запрещающий сигнал светофора;
езда, парковка по тротуарам и газонам;
нарушение правил поворота под запрещающий знак;
непропуск пешеходов;
пересечение стоп-линии.

На этом фоне закон ущемляет права водителей, их презумпцию невиновности. Автомобилисты не имеют права направлять зафиксированные с помощью автомобильного регистратора данные о нарушениях на дорогах. Данный механизм работает пока односторонне, предоставляя возможность пешеходам «давить» на водителей из личных или корыстных побуждений.

Будут ли реально работать наказания?

Об эффективности работы приложения, действия административных наказаний говорить сложно, поскольку саму систему требуется существенно дорабатывать. Пока что о практическом применении вообще вопрос не стоит.

Дальше планируется увеличить перечень нарушений ПДД до тех пор, пока не будут охвачены все пункты правил дорожного движения. Здесь возникает вопрос о функциональных возможностях самого приложения.

Со второго раза

Приложение в духе «Народного инспектора» должно было появиться в России значительно раньше. Как сообщал CNews, еще в октябре 2021 г. поручение о его разработке дал лично Президент России Владимир Путин.

За основу приложения для доносов на российских водителей предлагалось взять все ту же утилиту «Помощник Москвы». Разработка должна завершиться к лету 2022 г.

На неисполнение этого поручения главы государства указывают два факта. Во-первых, на 27 января 2023 г. приложение не существовало, а это уже срыв сроков на более чем полгода. Во-вторых, если бы такое приложение было, то отсутствовала бы необходимость в новом тендере на его создание почти за 140 млн руб. бюджетных средств с дедлайном в декабре 2024 г.

Какие нарушения будет фиксировать «Народный инспектор»

Разработчиком федерального приложения «Народный инспектор» станет группа компаний «Программный продукт». Она выиграла тендер, объявленный столичным Центром организации дорожного движения. Сумма контракта составит 134,5 миллиона рублей, сообщил Autonews.ru.

Сервис должен быть готов в первом квартале 2024 года. Зарегистрированные в нем пользователи смогут подавать жалобы на водителей через мобильные телефоны. В перечне возможных для автоматической фиксации нарушений ПДД в основном те, которые касаются неправильной парковки. Это:

нарушения требований, предписанных дорожными знаками и дорожной разметкой, которые запрещают остановку или стоянку (статья 12.16 КоАП);
нарушения правил парковки (размещение авто на газонах, тротуарах, пешеходных переходах, велодорожках, стоянках такси и электромобилей, местах для инвалидов);
остановка машины в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» и знака дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»;
выезд за стоп-линию или проезд через сплошную (статья 12.15 КоАП).

Еще в «Народном инспекторе» можно будет пожаловаться на автомобилистов-лихачей. Пока в КоАП не зафиксировано такое нарушение, как «Опасное вождение», поэтому фиксация будет происходить по требованиям статье 12.14 КоАП «Нарушение правил маневрирования». Она включает движение без поворотников, разворот и движение задним ходом в неположенных местах.

Фото: Serhat Beyazkaya/Unsplash

Фото или видео?

Обязательно нужно что-то одно из этого. Простое сообщение о нарушении ПДД даже с указанием всех идентифицирующих данных (госномеров, да хоть данных паспорта) и наличия свидетелей нарушения, вероятнее всего, не повлечёт наказания за недостаточностью доказательной базы. Единственный вариант здесь – признание самого нарушителя, что очень маловероятно.

Вас также заинтересует:

Официальное приложение Народный инспектор – когда появится и как будет работать?
Слетел КБМ – причины и как восстановить?
Как правильно подать ходатайство о рассмотрении по месту жительства и не получить отказ?

Привлечение по фото

Фотографирование не всегда является неопровержимым доказательством нарушения и может сработать 50/50. Так, по фото точно не удастся привлечь водителя по некоторым несоблюдениям Правил, самое распространённое из которых, к примеру, нарушение парковки и стоянки. Привлекаемый водитель просто заявит о том, что он двигался в этот момент, хотя, вероятнее всего, даже до опроса водителя не дойдёт.

Привлечение по видео

Снятая на регистратор видеозапись практически любого нарушения может более вероятно привести к привлечению нарушителя.

Но в обоих случаях должны быть чётко видны госномера автомобиля и крайне желательно, чтобы было видно лицо водителя (или пассажира, если Вы жалуетесь на него) для его идентификации.

Нельзя привлечь собственника машины лишь по фото или видео нарушения, потому что жалоба гражданина с активной позицией не является основанием для этого. Не следует путать Ваше заявление на нарушение и несоблюдение ПДД, пойманное на камеру автофиксации. Разница в том, что привлечь по закону нарушителя можно только в случае автофиксации (Примечание к статье 1.5 КоАП – презумпция невиновности).

Работает это так: если даже владельца автомобиля вызовут в ГИБДД для дачи показаний по факту Вашей жалобы и даже если он явится по повестке или звонку из ГАИ, то может заявить, что либо за рулём был вовсе не он, либо свидетельствовать против себя или своих близких родственников он не желает, согласно статьи Конституции РФ. Таким образом, привлечь к штрафу или другому наказанию его не смогут.

Но гораздо легче привлечь, например, водителя рейсового маршрутного автобуса, особенно, в Москве и крупных городах, потому как Вы обязательно укажете дату и время допущения отступления от ПДД в приложенном с видео заявлении, и в ГИБДД, вероятнее всего, предоставят данные о водителе, который управлял автобусом в это время. То же относится ко многим ситуациям привлечения за нарушения водителей авто юридических лиц.

За что будут штрафовать водителей

По данным Autonews, в техническом задании к разработке приложения «Народный инспектор» указано, что оно должно помогать неравнодушным гражданам и гостям России фиксировать целую вереницу нарушений правил дорожного движения. Львиная их доля затрагивает проблемы парковки в крупных городах.

Виды наказаний для доносов в “Народном инспекторе”

Вид нарушения	Наказание
Нарушения требований, предписанных дорожными знаками и дорожной разметкой, которые запрещают остановку или стоянку	штраф 1500 руб.
Размещение автомобилей на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками	штраф 1000 или 3000 руб. в Москве и Санкт-Петербурге
Парковка на пешеходных переходах	штраф 1000 руб.
Парковка на территории, занятой зелеными насаждениями A1	регионы устанавливают самостоятельно, в Москве штраф 5000 руб.
Парковка на велодорожке	штраф 500 руб.
Парковка в местах стоянки такси	штраф 1000 руб.
Парковка на местах для электромобилей	штраф 3000 руб. в Москве
Парковка в зоне действия знака «Пешеходная зона»	штраф 2000 руб.
Парковка на местах для инвалидов	штраф 5000 руб. в Москве
Парковка на тротуарах	штраф 1000 или 3000 руб. в Москве и Санкт-Петербурге
Нарушения, связанные с остановкой транспортного средства в зонах действия знаков 3,27 «Остановка запрещена» и 8,5.4 «Время действия»

Но одними только нарушениями правил парковки все не ограничивается. «Народный инспектор», согласно техзаданию, сможет фиксировать так называемое «опасное вождение». Отдельной статьи в КоАП на январь 2023 г. не было, поэтому штрафовать за него россиян будут по ст. 12.14 КоАП «Нарушение правил маневрирования». Минимальный размер наказания – 500 руб.

Также пользователи смогут жаловаться через приложение на водителей, проезжающих по сплошной разметке и выезжающих за стоп-линию.

В приложение будут встроены функции автоматического определения текущего местоположения устройства пользователя, с которого была отправлена кляуза, и госномера автомобиля. Также специалисты «Программного продукта» должна будут научить свое детище определять время фиксации нарушения и фиксировать дорожные знаки, подтверждающие нарушение ПДД.

Доработать законы

Вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин считает, что законодательство нужно дорабатывать, иначе ни «Помощник Москвы», ни «Народный инспектор» работать не будут.

«Подобные технические решения до сих пор находятся вне правового поля. У нас в нормативно-правовой базе указано, что средства фото- и видеофиксации должны быть абсолютно автоматическими, чтобы исключить вмешательство человека. А в ”Народном инспекторе” ни о какой автоматике речи не идёт. Поэтому проблем от приложения будет много, а польза, как по мне, сомнительна, потому что на безопасность дорожного движения оно никак не повлияет», — сказал Шапарин.

По словам эксперта, штрафы за нарушения, зафиксированные в «Помощнике Москвы», массово отменяет Верховный суд. Всё сводится к тому, что способ регистрации нарушения не автоматический, а значит, не имеет правовой силы.

«Если в законодательство не внесут поправки, такая же практика будет и по любому другому приложению», — подчеркнул вице-президент НАС.

Как отправить фото в гибдд с нарушением

Бесплатная юридическая консультация:

Главное в этом деле — зафиксировать происходящее на видео или фото. Все-таки к ролику доверия как-то больше, нежели к просто заявлению гражданина. Идеально, если объектив вашего видорегистратора или смартфона отчетливо зафиксировал госномер машины нарушителя.

Допустим, видеозапись у вас есть. Что делать дальше. Первый путь — по-старинке, «ножками» придти в тот отдел ГИБДД, на территории которого произошел дорожный инцидент, написать соответствующее заявление и приложить к нему флешку с видеоматериалом. Можно отправить точно такое же заявление с флешкой заказным письмом по почте.

Но сейчас, когда практически все поголовно подключились к интернет технологиям, грех не воспользоваться ими и в деле правдоискательства. Тем более, что на официальном сайте ГИБДД РФ как раз для таких случаев имеется «электронная приемная».

В ней для начала придется заполнить специальную анкету, где указывается регион, где произошло нарушение, личные данные самого заявителя, способ обратной связи (рекомендуем выбрать электронную почту) и контактный телефон заявителя (может потребоваться инспектору).

В тексте заявления нужно кратко изложить где, когда какое именно произошло нарушение ПДД, а также модель и госномер машины нарушителя.

Далее, воспользовавшись «кнопкой» «добавить файл», прикрепляем к нашему заявлению фотокадры нарушения. Для этого следует заранее подготовить несколько стоп-кадров из снятого вами видеоролика с нарушителем ПДД в главной роли.

Далее вводим код-подтверждение, что вы не «интернет-бот» и отправляем наше заявление.

Все подобные обращения граждан автоматически регистрируются и ГИБДД обязана рассмотреть их в течение 30 дней. По каждому из них инициируется стандартная процедура расследования административного правонарушения.

Она подразумевает идентификацию машины нарушителя, определение его собственника, получения его показаний, выявления водителя, установление факта нарушения ПДД и оформление постановления в рамках соответствующей статьи КоАП.

Если выявить виновника нарушения не удается в двухмесячный срок, то административное дело закрывается и об этом извещается гражданин-жалобщик.

Бесплатная юридическая консультация:

Как законно наказывать неправильно припарковавшихся наглецов (4 фото)

Иногда идёшь так по тротуару, а потом – бац! и это уже не тротуар, а проезжая часть – судя по автомобилям, комфортно расположившимся в месте, предназначенном исключительно для пешеходов. Таких наглецов надо наказывать, и это можно сделать вполне законно. Вот как предлагает с этим бороться один из пользователей ЖЖ:

«Время» «дата» по адресу «адрес нарушения» мною было зафиксировано нарушение ПДД водителем автомобиля госномер «госномер».

«Суть нарушения». Фотографии в приложении.

Поделись новостью с друзьями!

Зачем это нужно?

Очевидно, в том числе и для выработки планов по штрафам в ГИБДД. Приложение “Народный инспектор” разрабатывается для того, чтобы любой гражданин, увидев на дороге нарушение ПДД, мог в упрощённом режиме отправить жалобу на нарушающего в ГИБДД, а последня структура без лишних волокит привлечь его к ответственности.

То есть Вы видите, как кто-либо на дороге нарушает: агрессивно себя ведёт, нарушая Правила, припаркован так, что мешает проезду колясок и так далее – и просто отправляете фото или видео в ГИБДД через данное приложение народного инспектора. Если же нарушение зафиксировано на видеорегистратор, то можно будет просто загрузить файл. Но о том, как будет работать народный инспектор, чуть ниже.

В чём проблемы?

История народного инспектора началась уже несколько лет назад. Но для его реализации потребовалась не только достаточно длинное принятие соответствующего законопроекта, как и любого другого, но и определённые трудности. КоАП содержит ряд тонкостей по формальному привлечению нарушителя и по сути не даёт просто взять и наказать любого водителя по фото или видео жалующегося.

Например, на сегодняшний день Вы должны сначала обзавестись фото- или видеодоказательством. Причём, к примеру, нарушения парковки не будут приняты с фотодоказательством, ведь так не видно, что нарушитель именно стоит на месте. То же касается и таких нарушений, как:

невключённый поворотник, так как он работает в проблесковом режиме, чего на фото не зафиксировать,
выезд на встречку через сплошную (нет доказательств движения по встречной, ведь это мог быть поворот или разворот с другим нарушением),
поворот не со своего ряда.

И множество других подобных нарушений. Но даже если Вы предоставите видеодоказательство (его можно загрузить в форму подачи жалобы онлайн), то Вас, вероятнее всего, вызовут в ГИБДД для дачи дополнительных показаний. Нарушителю станут известны все Ваши данные (согласно статье 25.1 КоАП, он имеет право знакомиться с материалами дела, а в них Вы будете фигурировать).

Но даже после этих Ваших “скитаний”, водитель просто скажет, что за рулём был не он. Но даже до этого, вероятнее всего, не дойдёт, ведь без веских доказательств вины лица он не может быть привлечён к ответственности. А это не остановка инспектором на дороге – это всего лишь жалоба по фото или видео.

Вас также заинтересует:

Как и куда жаловаться на нарушителя ПДД и как привлечь водителя?
Правда ли, что объединят ГИБДД и ППС?
Предъявление сотруднику ДПС QR-кода свидетельства о регистрации в вопросах и ответах

Бонус за донос

Чтобы подстегнуть россиян к использованию «Народного инспектора», авторы идеи по созданию этого приложения решили внедрить в него в систему бонусов. В «Помощнике Москвы», на базе которого оно будет сделано, они тоже есть – в первоначальной версии столичные бдительные граждане могли обменять полученные баллы, помимо прочего на футболки, бейсболки и буквально на гамбургеры и прочий фастфуд.

Россияне нашли способ монетизации фиксаций нарушений ПДД

Алексей Могильников, Rubbles: Повысить эффективность ML-разработки можно за счет системы управления рабочими окружениями дата-специалистов
по

В настоящее время в «Помощнике Москвы» для пользователей есть даже система рейтингов – чем больше нарушений зафиксировал тот или иной участник, тем выше его персональный рейтинг. Эту систему авторы внедрят и в «Народный инспектор».

Пока неизвестно, на что конкретно смогут потратить накопленные пользователи нового приложения. Autonews упоминает только оплату платных парковок и проезда в общественном транспорте.

Уголовка за донос

Он также предупредил, что внедрение «Народного инспектора» может привести к тому, что будут появляться лжедоносы на водителей. Уже известны случаи, когда в «Помощнике Москвы» припаркованные машины фотографировали так, будто они стоят на газоне. Автомобилисты получали штраф, а лжесвидетели — более высокий рейтинг в приложении.

«Я считаю, что за такое нужно привлекать к ответственности, вплоть до уголовной. Подобные средства контроля должны быть абсолютно прозрачными. Если они допускают возможность фальсификации и извлечения прибыли за эти фальсификации, нарушителей нужно жёстко карать», — добавил Шапарин.

Подробнее об исполнителе

Контракт на разработку «Народного инспектора» был заключен с ООО «Программный продукт» 25 января 2023 г. на сумму 134,5 млн руб. (первоначальная цена – 135,3 млн руб.). Срок исполнения – не позднее 29 декабря 2024 г. На сайте госзакупок указано, что участников конкурса было два, а в «Контур.фокусе» – что три. Названия других участников, помимо победившего, не раскрываются.

Компания «Программный продукт» зарегистрирована в Москве в августе 2002 г. с уставным капиталом 10 млн руб. В настоящее время она на 99,1% принадлежит Александру Шунаеву и на 0,1% Сергею Александрову. Генеральный директор компании – Николай Подобайло.

В 2021 г. выручка компании составила 2,5 млрд руб. при чистой прибыли 308,5 млн. Компания принимала участие в 427 гостендерах на общую сумму 25,6 млрд руб., контракт с ней заключен по результатам 292 из них (17,6 млрд руб.). У компании 30 видов деятельности, включая основной – «разработка компьютерного программного обеспечения» (код ОКВЭД 62.01). Помимо прочего, создатель приложения «Народный инспектор» занимается изданием газет (58.13) и деятельностью туристических (79.11) и рекламных агентств (73.11).

Из Москвы с любовью

Наличие столичных властей в списке инициаторов тендера не означает, что воспользоваться «Народным инспектором» смогут исключительно жители Москвы и, если повезет, Московской области. В данном случае речь именно о всероссийском распространении приложения, поскольку в столице подобное уже имеется.

Утилита носит название «Помощник Москвы», на базе которой и будет собран «Народный инспектор». Это в значительной степени упрощает «Программному продукту» работу, особенно с учетом того факта, что «Помощника Москвы» делала она же.

Как сообщал CNews, еще в декабре 2020 г. мэрия Москвы объявила конкурс на превращение приложения «Помощник Москвы» в инструмент доносчика на автомобилистов – жителей и гостей столицы. Первоначальная цена контракта составила 77,7 млн руб. Победителем конкурса стала все та же компания «Программный продукт», выполнив эту работу за 76,8 млн руб.

Как будет работать народный инспектор?

По сути, это будет приложение, которое можно будет скачать на официальном сайте одного или нескольких ведомств: Госуслуги или ГИБДД. Пока неизвестно для каких платформ будет разработана программа и будет ли поддерживаться тройкой самых рапространённых. Также в правительстве сообщают, что в будущем приложение можно будет устанавливать и в прошивку видеорегистраторов.

Давайте рассмотрим в сравнении, как сейчас работает процесс подачи жалобы на нарушителя, и как он будет работать в народном инспекторе.

Законодатели обещают, что данное приложение будет невозможно взломать (большой вопрос, ведь взломать по сути возможно всё).

Но главная суть не в технической работе самого приложения Народный инспектор, а именно в нормативно-правовой базе, которая позволит оштрафовать водителя, не наталкиваясь на вышеперечисленные преграды в действующем на 2023 год Административном кодексе.

Ещё кое-что полезное для Вас:

Новый закон об анализе слюны на наркотики в ГИБДД в вопросах и ответах
Могут ли ГИБДД останавливать где угодно по новому приказу №664?
Камеры ГИБДД на Ларгусах — насколько законны и на какие нарушения ловят?

Приложение для кляуз

В России скоро появится федеральное (государственное) приложение, позволяющее жаловаться на водителей и их машины. Как пишет профильный портал Autonews, оно будет готово в течение нескольких месяцев – запуск назначен на 2024 г.

Приложение получило предварительное название «Народный инспектор». Оно позволяет неравнодушным гражданам, к примеру, фотографировать неправильно припаркованные машины, а также фиксировать на свой мобильник другие нарушения ПДД, и отсылать их на рассмотрение. В случае подтверждения факта на рушения владелец транспортного средства получит штраф, а автор доноса – бонус.

В Москве процесс подачи жалоб на водителей жителями давно отлажен

Редакция CNews выяснила, что тендер на разработку утилиты объявили власти Москвы, точнее, столичный Департамент конкурентной политики, через Центр организации дорожного движения (ЦОДД) 16 декабря 2022 г. Победителем стала компания «Программный продукт». Итоговая сумма контракта составила 134,5 млн руб. У компании есть опыт в создании таких утилит.

Официальное приложение Народный инспектор – когда появится и как будет работать?

Эйфория пройдет, а слежка останется

Особенности работы приложения

Как будет работать приложение «Народный инспектор»