Что говорит закон?
Ответственным за обеспечение безопасности в сфере дорожного движения является ГИБДД – структурное подразделение МВД России. Есть ли в этой системе участковые? Для того чтобы это выяснить, нужно заглянуть в законодательные акты – они дадут представление о статусе и функциях участковых полиции, а также их прав в отношении водителей.
Нормативно-правовые акты представлены:
- ПДД – содержат обязанности для автолюбителей, а также уточняют, кто из должностных лиц вправе останавливать транспортные средства, проверять документы, проводить освидетельствование на опьянение и т.д.
- КоАП РФ – даёт представление об особенностях проведения тех или иных процедур, а также описывает наказания за административные правонарушения на дороге,
- Административный регламент по Приказу № 664 – содержит должностные рекомендации для сотрудников полиции,
- наконец, от 29 марта 2019 года – это уже более детальный документ, который включает инструкцию и наставления для участковых по осуществлению служебных обязанностей на вверенной им территории.
Но при чём здесь безопасность дорожного движения? И с какой стати водитель обязан подчиняться требованиям участкового, если речь идёт о соблюдении ПДД. Многие ошибочно думают, что за сферу дорожного движения отвечают только сотрудники ГИБДД. Однако это не так!
Если заглянуть в Приказ МВД России № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции…», то мы увидим, что:
Как видно, закон 2023 наделяет участковых контролем за безопасностью дорожного движения. Следовательно, последние могут взаимодействовать с водителями. Это значит, что участковые действуют в рамках данных им прав и обязанностей – их мы и рассмотрим далее.
Каковы полномочия у ППС
В отличие от Росгвардии, ППС относится к полиции, как и ГИБДД. В отношении водителей у них куда больше полномочий и прав. Рассмотрим, могут ли они останавливать автомобили, и что будет, если не подчиниться требованию о предоставлении документов для проверки.
Права и обязанности ППС
Этот вопрос определяет Административный регламент.
Согласно нему, у полицейских из ППС есть ряд прав и обязанностей:
- останавливать автотранспорт;
- проверять документы (паспорта, водительские удостоверения);
- составлять протоколы;
- предотвращать управление машиной лицом, находящимся в состоянии опьянения;
- организовать безопасный объезд места аварии до приезда ГИБДД;
- оказывать первую медпомощь пострадавшим в авариях и других происшествиях;
- содействовать ГИБДД в устранении помех, препятствующих дорожному движению;
- сообщать в ГИБДД о ДТП.
Чаще всего в области безопасности ДД ППС работают совместно с ГИБДД. По сравнению с инспекцией полномочий у них все равно меньше.
Остановка автомобиля
Останавливать транспортные средства сотрудники ППС могут наравне с ГИБДД в нескольких случаях:
- Если зафиксировано нарушение ПДД (лично или на видео, с помощью специального устройства). Водителя останавливают, проверяют документы, оформляют на месте протокол. Затем все материалы передаются в ГИБДД для вынесения постановления.
- В рамках розыскных мероприятий при наличии ориентировки на водителя или пассажиров, подозреваемых в совершении преступления или правонарушения.
- Привлечение водителя в качестве понятого.
- Если машина числится в угоне и находится в розыске.
- Автовладелец стал свидетелем преступления или ДТП.
- Водитель нужен для оказания помощи полиции или пострадавшим.
ППС могут останавливать и в других случаях. Например, если в регионе проходят спецмероприятия, направленные на выявление случаев нарушения правил перевозки детей, управление автомобилями в нетрезвом виде.
Проверка документов
Согласно ст. 13 Закона «О полиции», сотрудники ППС могут останавливать машины для проверки документов, если это требуется в рамках возложенных на них обязательств.
Что могут проверять:
- паспорта;
- водительские удостоверения;
- ОСАГО;
- путевые листы.
Важно! Для проверки таких документов ППС требуется распоряжение руководства. Обычно подобные мероприятия проводятся в рамках массовых рейдов или поимки преступников.
Может ли выписать штраф
ППС выписывать штрафы не вправе. Заметив правонарушение, они на месте составляют протокол, а затем передают документы в ГИБДД. Штраф же уплачивается на основании постановления, которое оформляется по результатам рассмотрения дела инспекцией.
На основании Приказа МВД №403 сотрудники ППС оформляют протоколы по любой из следующих статей КоАП РФ:
Статья | Нарушение |
Управление незарегистрированным автомобилем, | |
Отсутствие госномера, установка с нарушениями, нечитаемый вид | |
Отсутствие удостоверения или регистрационных документов на машину | |
Водитель или пассажиры не пристегнуты ремнями, езда без мотошлема | |
Езда за рулем без прав после лишения или ввиду изначального отсутствия удостоверения | |
Несоблюдение ПДД пешеходами | |
Уклонение от уплаты штрафов |
Также ППС могут останавливать за нарушение правил проезда перекрестков, ЖД-путей, проезд на красный сигнал светофора, несоблюдение правил маневрирования или требований дорожных знаков, разметки.
Поводы для остановки автомобиля
Получается, что сотрудники ППСП имеют право на остановку транспортного средства. Но только когда это необходимо для поддержания безопасности дорожного движения.
В связи с этим может возникнуть логичный вопрос: а есть ли у представителей ППСП такие обязанности? Ответ: да. И разобраться в этом подробнее поможет Устав ППСП. Его 218 пункт содержит перечень полномочий по обеспечению безопасности на дорогах. Работник ППСП обязан:
- пресекать попытки управления автомобилем водителями, которые находятся в состоянии алкогольного или другого вида опьянения;
- сообщать дежурному или наряду ДПС о случившемся ДТП;
- устранять помехи дорожного движения совместно с сотрудниками ДПС;
- оказывать медицинскую помощь пострадавшим в случае дорожно-транспортного происшествия;
- организовывать безопасный объезд места ДТП в случае его возникновения;
- устанавливать личность водителя и данные авто, скрывшегося с места ДТП.
Согласно ему, обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложены на Госавтоинспекцию и ее подразделения. У иных подразделений полиции есть право на осуществление мер по обеспечению безопасности на дорогах совместно с дорожно-патрульной службой. И слово «совместно» в данном случае является ключевым.
Проведя анализ содержания этого правового акта, можно прийти к выводу, что остановить автомобиль представитель ППСП может в случаях проведения специальных мероприятий, предотвращения преступлений или для регулировки движения. То есть «тормознуть» транспортное средство сотрудник ППСП может, однако в большинстве случаев исполняя роль регулировщика.
Получается, что задерживать водителя для проверки документов или за нарушения правил дорожного движения сотрудник ППСП не может. Однако это не совсем так.
Более того, 27 статья все того же закона «О полиции» устанавливает обязанность полицейских предотвращать и пресекать административные правонарушения. А нарушение правил дорожного движения является как раз таковым.
Так что, если автовладелец нарушает ПДД, сотрудник ППСП обязан пресечь это нарушение. Для чего нужно либо сообщить о ситуации ближайшему наряду дорожно-патрульной службы, либо задержать транспортное средство.
Также работник ППСП может даже составить протокол о нарушениях по некоторым статьям Кодекса об административных правонарушениях, но только в том случае, если выполняет свои обязанности.
Устав патрульно-постовой службы полиции
Административный регламент контроля за соблюдением ПДД
Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011
Какие ещё права и обязанности?
Итак, из всех прав, которыми наделены сотрудники МВД, стажёру запрещено:
- регулировать дорожное движение – останавливать машины,
- прямого запрета проверять документы у водителей нет, но обязанности передавать их стажёру нет у водителей,
- составлять любые виды протоколов (о нарушении, досмотра, отстранения, задержания и иные) и выписывать постановление со штрафом на водителя,
- оформлять ДТП,
- выполнять любые действия (точнее, запрещено поручать такие действия руководителями стажирующегося), которые могут быть связаны с безопасностью самого стажёра, а также с ущемлением прав и свобод граждан,
- носить оружие,
- знакомиться с документами, составляющими гостайну.
ППС – это тоже полиция. Как и ГИБДД
Ответ: Однозначный ответ в Вашей ситуации – да, могут. Поскольку было обнаружено административное правонарушение в виде проезда на красный свет. В остальных случаях полномочия ППС будут отличаться от ситуации и мы постараемся подробно разобрать их правовой статус.
Что такое ППС? Это Патрульно-постовая служба полиции, то есть ППСП. Ее ключевая задача – контроль за общественным порядком в общественных местах. Деятельность данного подразделения полиции регулируется:
- Законом «О полиции»;
- Уставом патрульно-постовой службы полиции, утвержденным Приказом МВД РФ от 29.01.2008 года за №80.
На что имеют право служащие Росгвардии
Согласно ст. 8 и 9ФЗ от 03.07.2016 №226-ФЗ, в полномочия входит следующее:
- задержание, вскрытие транспортных средств;
- контроль за соблюдением общественного порядка;
- пресечение административных правонарушений;
- проверять документы людей;
- досматривать транспортные средства, нарушающие правила на охраняемых объектах;
- останавливать автомобили, если это требуется для выполнения возложенных на них обязательств.
На первый взгляд может показаться, что Росгвардию приравняли к ГИБДД. Но это не так. Проверять документы и останавливать автомобили они могут только в рамках отдельных надзорных функций. В остальном же проверка осуществляется в отношении служебных автомобилей.
Имеет ли право ППС останавливать машину?
С остановкой машины на дороге и проверкой документов сталкивается каждый владелец транспортного средства. Остановить водителя могут сотрудники ГИБДД или ППС, в чьи обязанности входит обеспечение безопасности на дорогах.
Бывают и такие ситуации, когда появление работников полиции на дороге связано не с банальной проверкой, а со случившимся дорожно-транспортным происшествием. Если владелец авто попал в ДТП, ему может понадобиться помощь в проведении экспертизы транспортного средства.
Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажете Решить вопрос >
Права и обязанности ППС
Контроль за обеспечением безопасности на дорогах, как уже было сказано выше, выполняют сотрудники ГИБДД. У них есть право останавливать машины, проверять документы, документировать нарушения. Однако кроме ГИБДД, в системе Министерства внутренних дел РФ существует ППС.
Ее работники часто тормозят автомобилистов, выполняют проверку документов, проводят осмотр транспортного средства и т.д. Однако имеют ли сотрудники патрульно-постовой службы на это право?
Так как ППСП является подразделением полиции, на ее, как и на Госавтоинспекцию, распространяется действие Федерального закона «О полиции». Согласно 13 статье этого закона, полиция имеет право остановить авто, проверить, есть ли у водителя права и страховой полис, если это нужно для обеспечения безопасности дорожного движения.
Также права и обязанности как автовладельцев, так и полицейских установлены в правилах дорожного движения. Согласно пункту 2.1.1., в случае остановки автомобиля сотрудником полиции с целью проверки документов, если это нужно для выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению порядка на дороге, водитель обязан их предоставить.
Поводы для остановки автомобиля
Получается, что сотрудники ППСП имеют право на остановку транспортного средства. Но только когда это необходимо для поддержания безопасности дорожного движения.
В связи с этим может возникнуть логичный вопрос: а есть ли у представителей ППСП такие обязанности? Ответ: да. И разобраться в этом подробнее поможет Устав ППСП. Его 218 пункт содержит перечень полномочий по обеспечению безопасности на дорогах. Работник ППСП обязан:
- пресекать попытки управления автомобилем водителями, которые находятся в состоянии алкогольного или другого вида опьянения;
- сообщать дежурному или наряду ДПС о случившемся ДТП;
- устранять помехи дорожного движения совместно с сотрудниками ДПС;
- оказывать медицинскую помощь пострадавшим в случае дорожно-транспортного происшествия;
- организовывать безопасный объезд места ДТП в случае его возникновения;
- устанавливать личность водителя и данные авто, скрывшегося с места ДТП.
Согласно ему, обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложены на Госавтоинспекцию и ее подразделения. У иных подразделений полиции есть право на осуществление мер по обеспечению безопасности на дорогах совместно с дорожно-патрульной службой. И слово «совместно» в данном случае является ключевым.
Проведя анализ содержания этого правового акта, можно прийти к выводу, что остановить автомобиль представитель ППСП может в случаях проведения специальных мероприятий, предотвращения преступлений или для регулировки движения. То есть «тормознуть» транспортное средство сотрудник ППСП может, однако в большинстве случаев исполняя роль регулировщика.
Получается, что задерживать водителя для проверки документов или за нарушения правил дорожного движения сотрудник ППСП не может. Однако это не совсем так.
Более того, 27 статья все того же закона «О полиции» устанавливает обязанность полицейских предотвращать и пресекать административные правонарушения. А нарушение правил дорожного движения является как раз таковым.
Так что, если автовладелец нарушает ПДД, сотрудник ППСП обязан пресечь это нарушение. Для чего нужно либо сообщить о ситуации ближайшему наряду дорожно-патрульной службы, либо задержать транспортное средство.
Также работник ППСП может даже составить протокол о нарушениях по некоторым статьям Кодекса об административных правонарушениях, но только в том случае, если выполняет свои обязанности.
Остались вопросы? Юристы помогут. Кликните и подберите лучших
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.
Юристы сделают всё за вас.
Вправе ли сотрудник ППСП (ППС) выписать штраф за нарушение ПДД?
В МВД России очень много подразделений. Чтобы им самим не запутаться кто что может, а кто не может исполнять, составлять и направлять ими был разработан приказ, определяющий полномочия должностных лиц в системе МВД России.
Согласно Приказу МВД РФ от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», помимо инспекторов ГИБДД составить протоколы по статьям 12.1–12.3, 12.6, 12.7, 12.10–12.20, 12.25, 12.29 КоАП вправе ППСП, но только при осуществлении ими своих обязанностей.
Чижов В.В. Клуб «Автодор+»
За что могут оштрафовать
Самой популярной считается ситуация, когда полицейский остановил машину, а водитель отказывается показывать документы, ссылаясь на то, что должностное лицо превышает свои полномочия. Здесь гражданин неправ и нарушает требования п. 2.1.1 ПДД. Наряд всё равно может оштрафовать его на 500—1 000 руб. или арестовать на 15 суток за неповиновение (ст. 19.3 КоАП).
Фото: последствия неповиновения
На заметку! По закону сотрудники патрульной службы также обязаны представиться, назвать причину остановки и, по требованию водителя, предъявить удостоверение.
Иногда полицейские сталкиваются с блокировкой транспортных коммуникаций. Например, из-за поломки автомобиль перегородил проезжую часть или железнодорожные пути, создал крупные препятствия проезду. В этом случае гражданин должен немедленно освободить хотя бы часть дороги, иначе работник ППС может наказать его штрафом — от 50 000 до 300 000 руб. (ст. 20.18 КоАП).
Ещё ситуация — несовершеннолетний пьяный гражданин сел за руль или планирует совершить поездку. Для предотвращения опасных последствий наряд должен его остановить. Однако наказать он может только лиц, не достигших 16 лет и находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении. По ст. 20.22 КоАП он выставит штраф в размере 1 000—2 000 руб. его родителям или законным представителям. В случае, когда пьяный водитель совершеннолетний, им будут заниматься уже ГИБДД, которых вызовет наряд.
При обнаружении факта уклонения от исполнения административного наказания любой полицейский может наложить ещё один штраф в двукратном размере от неоплаченной суммы (не менее 1 000 руб.), арестовать на 15 суток или привлечь к обязательным работам на срок до 50 часов (ст. 20.25 КоАП).
Во всех остальных случаях сотрудник ППСП не может принимать решения о наложении административного наказания самостоятельно. Он должен вызвать ДПС, передать нарушителей или же продолжить исполнять закон, но уже совместно с уполномоченными лицами ГИБДД.
Пример нарушения! Мытье автомобиля во дворе – штраф от 500 руб.
В сюжете «Право руля» эксперт Виктор Травин разъясняет, что остановить транспорт может любой сотрудник полиции.
Может ли проверять документы?
И снова да. Логика официального законодательства 2021 года здесь та же – так как участковый является полноправным в этом плане сотрудником полиции, то он имеет право не только остановки машин, но и проверки документов:
- у водителя,
- пассажиров,
- а также у пешеходов как участников дорожного движения.
Об этом прямо говорит пункт 31 регламента Приказа №664. В то же время есть и свои причины для проверки документов – равно как и для сотрудников ГИБДД:
- если участковый выявил нарушение ПДД,
- спецмероприятия по предупреждению нарушений и/или ДТП,
- ориентировки о причастности вашей машины к ранее совершённому ДТП,
- ориентировки на розыск.
Что грозит водителю за нарушение пункта 2.1.1
Здесь все зависит от самого проступка, к административной ответственности в любом случае привлекут.
Если водитель не захочет передавать документы для проверки ППС, будет применена ст. 19.3 КоАП РФ, по которой возможно одно из следующих наказаний:
- штраф до 1 000 руб.;
- арест до 15 суток.
Если водительское удостоверение получено, но у гражданина при себе его нет, его оштрафуют по ст. 12.3 КоАП РФ на 500 руб. Если же прав изначально не было, штраф по ст. 12.7 КоАП РФ составит от 5 000 до 15 000 руб.
Самое суровое наказание для тех, кто лишен прав, но продолжают ездить за рулем. Их штрафуют на 30 000 руб., но вместо штрафа могут назначить обязательные работы на срок до 200 часов, либо арестовать на 15 суток.
Что касается отсутствия ОСАГО, то здесь все проще. Если договора нет при себе, оштрафуют на 500 руб. Если он изначально не оформлялся – на 800 руб. Если страховка «ограниченного» типа, а водитель туда не вписан, размер штрафа составит 500 руб.
Могут ли наказать за ПДД
Пункт 211 Устава сообщает, что работники ППС должны выполнять обязанности в соответствии со статьями 12 и 13 закона «О полиции», но в пределах своей компетенции. Это ещё раз подтверждает, что наказать, например, за неправильную парковку, наряд не может, их дело ‒ патрулировать местность и охранять безопасность людей.
За несоблюдение ПДД могут наказывать только должностные лица ГИБДД. Сюда же относится эвакуация автомобилей, мопедов и иных ТС на штрафстоянку. Принимать такое решение патрульный полицейский не может, он должен передать информацию в госавтоинспекцию.
Системой МВД создан приказ № 403 от 05.05.2012 по распределению полномочий в части применения наказаний. По пункту 4.10 должностные лица ППСП вправе составить протокол, однако только за административные нарушения общего порядка.
Материал в тему! За употребление алкоголя в общественных местах грозит наказание от 500 до 5 000 руб.
Должны ли сотрудники полиции сообщить владельцу о вскрытии?
Да, конечно!
И здесь тоже всё достаточно чётко. Так, если процедура проводится в присутствии хозяина, то сотрудник обязан:
- назвать свои ФИО, звание и должность,
- предъявить по требованию автовладельца служебное удостоверение,
- предупреждает о намерении вскрыть автомобиль,
- обязательно разъясняет основание вскрытия,
- разъясняет права и обязанности гражданину.
Но, как мы уже указали выше, этого всего не требуется только в случае незамедлительного вскрытия – и снова по тем ограниченным причинам.
Если же вскрытие проводилось в отсутствие хозяина, то его обязаны проинформировать об этом в течение суток после процедуры. При этом, ФЗ ссылается на нормативно-правовую базу исполнительных органов. И такая база тоже уже подготовлена.
После принятия в чтениях нового закона о вскрытии автомобилей в угоду его исполнения проект Приказа МВД о порядке информирования граждан об этом.
Так, полицейский должен установить адрес, телефон и электронную почту владельца вскрытого автомобиля и направить ему уведомление одним из способов:
- заказным почтовым письмом (то есть получаем, что письмо должно быть отправлено в течение 24 часов после вскрытия, а уж когда оно дойдёт – не волнует никого),
- телефонограммой (но после должны также отправить письмо),
- по электронной почте – исключительно с адресом МВД и путём прикрепления официального скана уведомления, и затем оригинал этого уведомления должно быть направлено письмом,
- лично вручением уведомления о вскрытии,
- факсом,
- а также иным средствами связи, но которые должны иметь способность достоверно доказать факт уведомления.
Водитель нарушил, но не остановился по требованию
В таком случае вполне может последовать погоня, но её вероятность зависит от ряда обстоятельств:
- если дежурящий на дороге сотрудник ГИБДД обнаружил нарушение, взмахнул жезлом, но вы не остановились, то вероятность того, что тот за вами поедет, примерно 50 на 50,
- к тому же, нередко инспекторы стоят и без служебного авто, в этом случае непосредственно сам полицейский за вами не поедет, но может подключить патрулирующих на машине других инспекторов по средствам связи (пункт 95 Административного регламента, введённого Приказом №664 МВД),
- если же вас едущего преследовал патрульный автомобиль и подал требование об остановке через громкоговорящее устройство, то в таком случае шансы на то, что вас будут преследовать до конца, высоки.
Могут ли ДПС стрелять при погоне?
- требование об остановке должно быть подано до выстрела неоднократно,
- путём применения оружия разрешается только повреждать автомобиль, стрелять в водителя и пассажиров запрещается,
- водитель своими действиями объективно создаёт угрозу жизни или здоровья окружающих (к примеру, превышение скорости уже является такой угрозой),
- если только преследуемый едет не на мотоцикле, скутере, мопеде, автобусе.
Я не заметил(а) требование об остановке
Здесь нужно понимать, что вас в любом случае могут привлечь по указанной выше статье Административного кодекса за невыполнение требования полиции. Вопрос лишь в том, удастся ли вам доказать, что вы, действительно, не заметили по объективным причинам, инспектора ДПС
Здесь может помочь видеорегистратор, на худой конец свидетели, но их показания рассматривающее дело лицо или судья могут и не принять во внимание, посчитав тех заинтересованными лицами
А вот объективным причинами, почему вы могли не заметить требование об остановке, могли быть нарушения предписаний регламентом сотруднику ГИБДД. В частности:
- инспектор должен останавливать автомобиль понятными требованиями (п. 49 регламента),
- при этом, инспектор сигнал рукой или через громкоговорящее устройство, но не обязательно жезлом,
- а в тёмное время должны использоваться световые сигналы (например, светящийся жезл), но регламент уточняет, что это при наличии возможности (пункт 85) – тем не менее, так как это может существенно снизить вероятность того, что сигнал не будет увиден водителем, то в качестве аргумента использоваться вполне может,
- при этом, сотрудник обязан нести службу в форме и с нагрудным знаком (пункт 34).
