Досмотр автомобиля сотрудником ДПС по новому регламенту

Новый регламент досмотра автомобиля

На данный момент досмотр проводится в соответствии с новым регламентом МВД, утверждённым приказом МВД №664. Изменения коснулись нескольких важных моментов:

• Больше внимания уделяется фото- видеофиксации. Это касается не только досмотра автомобиля, но и иных процессуальных моментов, принципиально важных в работе МВД. Теперь сотрудники имеют специальные средства фиксации, которыми должны пользоваться во время осуществления процедуры.
• Если ранее многие действия можно было провести только при понятых, то теперь допускается фиксировать их только видеосъёмкой. Это касается и досмотра. Так, в пункте 203 регламента имеется выбор между понятыми и съёмкой во время досмотра автомобиля сотрудником ДПС.
• Пункт 216 регламента МВД позволяет изымать работникам ГИБДД любые доказательства, в том числе записи регистраторов. Но делать это нужно в присутствии понятых, оформляя специальным протоколом.

Основания и порядок проведения осмотра т/с

Осмотр и досмотр автомобиля инспектором ГИБДД осуществляется только по факту оснований, носящих законный характер, представленных в рамках действующего законодательства. При этом осмотр подразумевает только визуальное обследование машины. Его проведение возможно в ряде следующих ситуаций:

• Несоответствие груза, провозимого в машине, представленным документам.
• Проверка тонировки, процесс сверки маркировок.
• Наличие ориентировок, согласно которым похожий автомобиль используется для совершения противозаконных деяний.

Согласно комментариям НПА, в обязанности сотрудника ГАИ входит предоставление информации относительно причины проведения осмотра.

Регулирующие законы

Данная процедура регулируется Кодексом об административных правонарушениях и Административным регламентом МВД. Во время нее водитель обязан покинуть автомобиль, открыть его двери и багажник, а также не препятствовать сотрудникам ДПС.

Согласно статье 27.9 КоАП РФ, досмотром можно считать обследование автомобиля, без проверки личных вещей.

Это мероприятие проводится только после полного разъяснения причин:

1. Основания прописаны в приказе МВД № 664 пункт 197 от 23 августа 2017 года.
2. Информация о том кто может быть понятым при досмотре автомобиля и видеофиксации прописана в статье 27.7 КоАП РФ часть 2,3,  от 30.12.2001.

Личный обыск. В чем отличие обыска от досмотра?

На первый взгляд на вопрос, чем личный обыск отличается от личного досмотра, будет являться ответ: «ничем». Однако это совсем не так. Первое отличие обыска от досмотра заключается уже в том, что личный обыск — это мера уголовно-правового характера, а досмотр — административного. Т.е. первая может применяться при расследовании противоправных деяний, за которые предусмотрена ответственность уголовным кодексом, а вторая — административным.

Правовая основа Личного обыска заключается в следующих НПА:

1. Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ
2. Приказ МВД РФ от 22.11.2005 №950
3. Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 №189

Так, в соответствии со статьями 182 УПК и 184 УПК можно выделить основания и порядок личного обыска. Аналогичные правила предусмотрены приказами МВД (ст.ст. 25-33 Приказа) и Минюста для изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Таким образом можно выделить определение личного обыска:

Личный обыск — это следственное действие, а также мера обеспечения уголовно-процессуального или уголовно-исполнительного производства, направленная на обнаружение и изъятие орудий преступления и предметов, запрещенных для оборота для обыскиваемой категории лиц.

Что, если инспектор отказывается составлять протокол досмотра или привлекать понятых?

Любые нарушения инспектора досмотра делают досмотр незаконным. В теории, с одной стороны, требование инспектора открыть багажник или выйти из автомобиля и одновременно отказ инспектора составить протокол досмотра и/или пригласить двух понятых, не отменяют факт досмотра, но всегда следует помнить, что досмотр в этом случае незаконен. А указанное выше наказание по статье 19.3 КоАП предусматривает наказание именно за невыполнение законного требования сотрудника полиции. А, если досмотр не предварён протоколом и проводится без понятых, то и отказ от этого действия вполне законен, так как в законе этом такой процесс по сути никак не регламентируется и никак не называется, ведь досмотром он не является по причинам обязательных для него атрибутов.

А теперь о практике! Не стоит сильно сопротивляться инспектору, так как это может в любом случае вылиться для Вас в административный арест, пусть и незаконный. Но Вы отсидите до 15 суток, а потом будете жаловаться — кому от этого будет легче?

Гораздо лучше использовать законные методы — включите видеозапись — вести съёмку общения с инспектором, в том числе при выполнении им своих служебных обязанностей, можно, за исключением случаев, когда такая съёмка запрещена законом, и в этом случае инспектор обязан сообщить Вам, чем именно запрещена съёмка, а Вы, в свою очередь проверите этот факт.

Спросите инспектора под видеозапись, требует ли он открыть багажник/дверь/капот или что-то иное или просит. Если требует, то заявите со своей стороны требование составить протокол досмотра и привлечь понятых, как того требует Административный регламент. На названные причины инспектора сообщите, что они не являются основанием для несоставления протокола и привлечения понятых, иначе проверьте в названных инспектором законах такие причины. Но в любом случае, их нет. Статья 6 закона «О полиции» не даёт права инспектору ссылаться на распоряжения руководства, если те противоречат закону.

Но есть у такого действия со стороны инспектора и хорошая для него новость. Попытка досмотра или досмотр без составления протокола и привлечения понятых — то есть с нарушением процессуальных норм квалифицируется как самоуправство, а за это инспектору положен штраф в размере всего от 300 до 500 рублей по статье 19.1 КоАП:

Нужны ли понятые

Согласно приказу МВД № 664 пункту 203 от 23 августа 2017 года, данная процедура обязательно должна проходить в присутствии минимум 2 понятых. Пункт 204 того же приказа говорит о том, что эта процедура должна проводиться в присутствии лица, которое владеет данным автомобилем.

В пункте 207 сказано о том, что проверку можно проводить только в случае, когда водитель и все пассажиры покинули автомобиль и находятся под надзором инспекторов.

Про основания для досмотра транспортного средства сотрудниками ДПС расскажет статья: Основания для досмотра транспортного средства.

Каков порядок досмотра автотранспорта читайте здесь.

Нарушения, которые могут допускать сотрудники ДПС при проведении досмотра

Важно всегда помнить, что досмотр автомобиля инспектором может проводиться только при наличии веской причины. Если водитель знает, как вести себя во время досмотра и понимает, что его права нарушают, то при возможности следует зафиксировать происходящее на пишущую технику

Можно привлечь свидетелей, которые могут подтвердить незаконных досмотр

Если водитель знает, как вести себя во время досмотра и понимает, что его права нарушают, то при возможности следует зафиксировать происходящее на пишущую технику. Можно привлечь свидетелей, которые могут подтвердить незаконных досмотр.

В случае необходимости, указываются действия инспектора, с которыми водитель не согласен. На основании протокола можно обжаловать действия работника ДПС в судебном порядке.

Некоторые сотрудники ГИБДД, рассчитывают на некомпетентность водителя и часто совершают грубые ошибки:

• проводят осмотр без понятых;
• не составляют протокола;
• проводят досмотр без водителя;
• передвигают вещи во время процедуры и сами их перекладывают.

Не все знают свои права и интересуются вопросом, обязан ли водитель вытаскивать вещи из багажника при досмотре автомобиля. Здесь ответ однозначный — такие действия не допускаются.

Водитель должен покинуть салон и присутствовать на процедуре под наблюдением уполномоченных лиц.

Таким образом, понимание того, как проводится досмотр транспортно средства, избавит многих водителей от неприятных ситуаций. Для досмотра нужны основания, просто так процедура осуществляться не может.

Свои права нужно не только знать, но и не нарушать. Тогда неправомерные действия сотрудников ДПС не причинят вреда и будут наказаны.

Осмотр и досмотр: сходство и различия

Обе процедуры строго регламентированы. Основные из положения прописаны в Кодексе административных правонарушений и административном регламенте Министерства внутренних дел. Как раз в пункте о правах и обязанностях должностных лиц упомянутого регламента закреплена основная информация о проведении смотров и досмотров. Согласно документу они имеют право: «Согласно порядку, закрепленному законодательством об административных правонарушениях, осуществлять досмотр транспортных средств и его пассажиров, с проверкой имеющихся при них вещей». Похожая информация и об осмотре: должностные лица наделены таким правом.

Что же тогда значит осмотр? Согласно нормативным документам, это визуальное изучение автомобиля. То есть смотреть инспектору ДПС можно, а вот трогать нельзя. При этом единственное, о чем инспектор ГИБДД может вас попросить при досмотре – это открыть капот. Все остальные просьбы и требования не являются законными.

Причины досмотра транспортного средства

Прежде всего, спросите у инспектора его личные документы, после чего перепишите его данные.

Затем следует узнать у него причину. Среди них могут быть:

• наличие ориентировки на ваш автомобиль;
• в ситуации, когда водитель отказывается от стандартной процедуры проверки документов, автомобиля или грузов, которые он перевозит;
• если есть обоснованные предположения о том, что в автомобиле находится оружие, боеприпасы, взрывчатка, запрещенные препараты наркотического характера;
• в целях поиска оружия или улик, связанных с любыми видами правонарушения.

Обоснованное предположение подразумевает собой ориентировку на автомобиль похожий на ваше транспортное средство. Чтобы узнать есть ли такая, нужно позвонить в дежурную часть, номер которой написан на автомобиле сотрудников ДПС, или же спросить у самого инспектора.

Если в обоих случаях вам отказали, то требуется зайти на сайт Госавтоинспекции, выбрать свой регион и найти номер телефона дежурной части. Когда вы позвоните по данному номеру, вам будет нужно сообщить критерии своего автомобиля, с целью поиска ориентировки на него. Отказать вам в этой ситуации нельзя.

Какие сотрудники имеют право проводить досмотр?

Процесс должен осуществляться строго в соответствии с установленной законом процедурой. Это касается не только порядка проведения и фиксации результата, но и лиц, которые проводят действия при возникновении ситуации досмотра транспортного средства.

В пункте 2 статьи 27.9 КоАП РФ есть ссылка на лиц, которые имеют соответствующие полномочия. Они указаны в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ, то есть закон устанавливает, что досмотр автомобиля проводится теми же должностными лицами, что и административное задержание или доставление лица. К ним относят:

• сотрудники МВД;
• сотрудники военной автомобильной инспекции или исполнительного органа осуществляющего соответствующий контроль;
• сотрудники пограничных и таможенных органов;
• сотрудники, которые реализуют операцию, направленную на противодействие терроризму;
• сотрудники ФССП;
• военная полиция.

При совершении ДТП или при возникновении соответствующих подозрений, право на досмотр автомобиля появляется у сотрудников ГИБДД. Подобные полномочия есть у инспекторов ДПС, которые проводят патрулирование и находятся на специальных постах.

Таблица сравнения осмотра и досмотра

Вместо заключения приведем краткую таблицу с различиями между досмотром и осмотром автомобиля:

Признак	Автоосмотр	Автодосмотр
Вид процедуры	Зрительное ознакомление	Обследование транспортного средства
Полномочия проверяющего	Заглядывать в окна, обходить автомобиль, сверять номера узлов с данными из СТС, проверять перевозимый груз	Открывать капот, багажник, двери, окна, прикасаться к вещам в салоне
Обязанности проверяющего	Не прикасаться к самому автомобилю	Потребовать водителя и всех пассажиров выйти и ТС; привлечь 2 понятых или вести видеозапись; сохранять конструктивную целостность авто
Документ о проведении процедуры	Акт осмотра (составляется после проведения процедуры)	Протокол досмотра (начинает составляться до проведения процедуры, подписывается после ее завершения)

Осмотр и досмотр автомобиля: общее и различия

Выше мы поговорили о досмотре автомобиля. Существует также еще одно процессуальное действие, называемое осмотром. Два этих действия (осмотр и досмотр) в чем-то похожи, но при этом имеют существенные различия.

Осмотр, в отличие от досмотра, предполагает только внешний осмотр автомобиля без проверки его содержимого. Это означает, что при осмотре автомобиля сотрудник ГИБДД не имеет права открывать двери и багажник автомобиля. Как правило, при осмотре сверяются номерные и маркировочные обозначения автомобиля. А также может проводиться визуальный осмотр содержимого через стекла автомобиля.

Основания для проведения осмотра и досмотра существенно различаются.

Для осмотра установлены следующие основания:

• имеющиеся у ГИБДД ориентировки или иная информация об использовании автомобиля или груза в противоправных целях;
• необходимость проверки маркировочных обозначений автомобиля и сверки их с записями в регистрационных документах;
• наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах (для грузовых автомобилей).

Для проведения осмотра не требуется привлечение понятых или видеозапись, а также не надо составлять протокол. Единственное, что должен сделать сотрудник ГИБДД, это составить акт осмотра.

При осмотре автомобиля может быть и осмотрено содержимое автомобиля. Но сделано это может быть сделано только с согласия водителя.

Еще раз обращаем внимание на то, что досмотр автомобиля, в отличие от осмотра, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Именно этим и обусловлены более веские основания для его проведения, и более строгий порядок самого досмотра

Правила досмотра автомобиля

Общие положения установлены в статье 27.9 КоАП РФ. На основании данной статьи, а также положений Регламента МВД, можно выделить правила проведения досмотра транспортного средства сотрудником ГИБДД:

• Предполагается изучение содержимого без нарушения целостности автомобиля, то есть сотруднику нельзя будет вскрывать чехлы на сиденьях, открывать какие-то места, если нельзя это сделать без поломки содержимого и так далее.
• Право на проведение есть у ограниченного перечня должностных лиц. На дорогах этим занимаются сотрудники ГИБДД, которые имеют полномочия для остановки автомобилей и проверки документации у водителей.
• По общему правилу, процедура проводится в присутствии собственника. Если ситуация не допускает промедлений, от этого правила можно отойти и провести процедуру в присутствии, например, водителя.
• Может быть произведена фиксация на фото или видео, а также с помощью иных технических средств.
• В обязательном порядке фиксируется в протоколе. Допускается также фиксация досмотра в документации о задержании лица.
• Протокол должен содержать дату, реквизиты сотрудника и лица, в отношении которого составлялся, информацию об автомобиле, найденные предметы и объекты, данные свидетелей, а также ставится отметка о фиксации процесса с помощью технических средств.
• Досмотр автомобиля сотрудником ГИБДД проводится только после того, как водитель и пассажиры выйдут из транспортного средства. За ними должен быть установлен специальный контроль, осуществляемый сотрудниками ГИБДД (пункт 207 Регламента МВД).
• Если при проведении будут обнаружены предметы, запрещённые или ограниченные в обороте, сотрудник ГИБДД должен связаться со следственной группой (пункт 209 Регламента МВД).

Нарушение установленных правил досмотра автомобиля может иметь различные последствия, от привлечения сотрудника ДПС к ответственности до признания протокола недействительным, в зависимости от тяжести нарушения.

Что такое осмотр?

Административный регламент № 664 – это единственный нормативно-правовой акт, в котором содержится определение данному понятию.

Согласно пункту 197:

Визуальное обследование – это обычное изучение автомобиля с помощью органов зрения. То есть при осмотре инспектор ДПС может заглянуть в окна автомобиля, приглядеться к излучению фар, рассмотреть госномера. При этом сотруднику полиции запрещено прикасаться к деталям машины, поскольку такие действия имеют уже признаки досмотра.

Но на практике 2023 года сотрудники ГИБДД стараются максимально упростить себе задачу по обследованию машин. Поэтому часто предлагают водителю нечто среднее между осмотром и досмотром – чтобы этот водитель собственноручно открыл капот, багажник, бардачок, двери автомобиля, а инспектор визуально осмотрел их на предмет запрещённого к перевозке. Нередко в таком же ключе просят открыть сумку и показать, что внутри. Формально это уже досмотр личных вещей, однако на практике многие автолюбители соглашаются на такую экспресс-процедуру с целью экономии своего времени. Но такой обязанности по закону нет.

Основания для осмотра машины

Основание – это право или обязанность для совершения какого-либо действия.

Право инспекторов ГИБДД осматривать транспортные средства граждан закреплено в п. 20 ст. 13 ФЗ О полиции, а перечень оснований, когда это отвечает законности – в пункте 197 Приказа МВД № 664.

Таких оснований всего три:

• наличие ориентировки или иных сведений о том, что автомобиль или находящиеся в нём люди связаны с противоправными действиями,
• если нужно сверить идентификационные обозначения машины с теми записями, которые указаны в ПТС, СТС и других документах водителя,
• если обнаружены признаки несоответствия перевозимого груза с информацией из сопроводительной документации на него.

Но, например, третий пункт касается исключительно официальных перевозчиков. Использовать это основание для законности проверки содержимого багажника обычного водителя инспекторы не могут.

Других оснований для осмотра ТС в регламенте нет.

Правила проведения

Осмотр транспортного средства – это очень простая процедура. Собственно, правил и требований для её проведения немного. Но они всё же есть.

Самое главное, осмотр – это строго визуальное обследование. Дотрагиваться до автомобиля и находящихся в нём вещей инспектор не может. А если дотрагивается или начинает шарить по салону машины – сразу включайте видеозапись и требуйте составить протокол досмотра. Осмотром такие действия ИДПС уже не являются.

После остановки транспортного средства инспектор должен установить основание для проведения осмотра. И не просто установить, а чётко назвать его водителю. Если речь идёт об ориентировке на автомобиль или конкретного человека – показать её автолюбителю в распечатанном виде. Хотя на практике ориентировки бывают и устными. Или могут храниться на постах ГАИ. Ввиду этого распечатанного листа с ориентировкой у полицейских может и не оказаться, но, к сожалению, закон позволяет сотруднику ГИБДД даже в этом случае провести осмотр вашей машины.

Но выходить из автомобиля во время осмотра вы не обязаны. Даже если инспектор хочет сверить номер двигателя, достаточно дёрнуть рычаг открытия крышки капота, а самому остаться в машине. Протирать грязь с узлов агрегатов водитель также не обязан. Но лучше быть рядом и держать в поле зрения каждое действие должностного лица – в целях вашей же безопасности.

Правила проведения осмотра

Юридически после проведения осмотра также требуется составлять определенный документ – акт осмотра ТС (п. 200 Приказа №664). Технически, даже если инспектор заглянул в салон автомобиля через водительское окно, он уже провел осмотр и должен составлять акт. Но ни водители, ни инспекторы не заинтересованы в лишней бумажной волоките и трате времени, поэтому на практике, если при осмотре не было найдено нарушений, никаких документов не составляют.

Если же во время осмотра инспектор заметил какие-либо правонарушения, акт осмотра составлять все же придется. По содержанию он почти полностью повторяет протокол досмотра, но акт составляется после процедуры, а не перед ней.

Главная задача досмотра и осмотра

Данные процедуры проводятся полицейскими с одной целью – обнаружить доказательство правонарушения или предмет его совершения. Осмотр, конечно, позволяет увидеть меньше, например, непристегнутого пассажира или ребенка, едущего без специального детского автокресла. Досмотр же позволяет инспектору самому попасть в машину, чтобы найти, например, съемную тонировку или шторки, которые водитель снял на глазах у инспектора.

Чтобы данные цели стали основанием – достаточным условием, позволяющим проведение досмотра – у инспектора должно быть не просто предположение о возможном нахождении этого предмета в авто, он должен был самостоятельно его увидеть. К сожалению, доказывать свое наблюдение он никак не обязан.

Основания досмотра

Теперь разберемся с основаниями автодосмотра, это более важная тема, потому что и сама процедура серьезнее.

Согласно п. 202 Приказа №664 основанием может послужить информация о том, что в транспортном средстве:

• нелегально перевозятся оружие, боеприпасы, взрывчатка, наркотики, радиоактивные вещества и тому подобное;
• находятся предметы совершения правонарушения (например, съемная тонировка);
• находятся лица, которых необходимо задержать.

Данная информация должна быть в виде ориентировки, однако предоставлять какой-либо документ сотрудник Госавтоинспекции не должен. Ориентировка может находится на стационарном посту ДПС, а может и вовсе быть устной, переданной с другого поста ГИБДД.

Чтобы проверить наличие ориентировки, которая послужила основанием проведения досмотра, нужно, во-первых, спросить о ее наличии самого инспектора, во-вторых, если первый шаг не дал результатов, позвонить в дежурную часть ДПС (ее номер написан на боковой цветографической схеме патрульного автомобиля).

Пошаговая инструкция проведения

Досмотр машины проводится в строго установленном порядке, с соблюдением определённой последовательности действий:

Остановка транспорта уполномоченным сотрудником ГИБДД (если автомобиль находился в движении).
Указание сотрудником на наличие причины проведения досмотра авто.
Приглашение двух понятых или организация проведения видеозаписи.
Оглашение водителю его прав, ознакомление с документацией.
Фактический анализ транспорта

При этом важно помнить, что нарушать целостность объектов запрещается.

Фиксация результатов в протоколе.
Вручение копии протокола лицу, в отношении которого проводилась процедура, то есть собственнику транспорта или его водителю.. После этого, если в результате не будут найдены какие-либо запрещённые предметы, водитель может двигаться дальше

Если же такие объекты будут обнаружены, то представитель ДПС должен вызвать следственную группу для проведения дополнительных мероприятий

После этого, если в результате не будут найдены какие-либо запрещённые предметы, водитель может двигаться дальше. Если же такие объекты будут обнаружены, то представитель ДПС должен вызвать следственную группу для проведения дополнительных мероприятий.

Если водитель не согласен с результатом, например, указывает, что обнаруженный объект не находился в транспорте изначально, то он вправе сделать соответствующую отметку в протоколе досмотра. Отказ от подписи документа ни к чему не приведёт, так как информация об этом будет внесена сотрудником и подтвердится подписями свидетелей.

Понятые при досмотре автомобиля

Процесс досмотра автомобиля инспектором ГИБДД всегда проводится либо в присутствии понятых, либо с использованием видеосъёмки (за исключением случаев, не требующих отлагательств).

Понятие «понятой» оговорено в статье 25.7 КоАП РФ. В норме указано, что таким лицом может быть любой человек, обладающий некоторыми особенностями. Он должен быть:

• дееспособным;
• совершеннолетним;
• не заинтересованных в результате.

Об участии понятых ставится запись в протоколе. В документе указываются их реквизиты. В процессе рассмотрения дела, они могут привлекаться в качестве свидетелей, так как обладают нужной информацией и сведениями.

Фактически, присутствие понятых необходимо для подтверждения действий, осуществляемых сотрудниками ГИБДД, а также для подтверждения иной информации, в том числе о действиях гражданина, в отношении которого проводится досмотр. Это нейтральные лица, не заинтересованные в результате рассмотрения и не относящиеся ни к какой стороне.