Новые правила медицинского освидетельствования в июне 2023 года

Лента новостей

Когда начинает действовать?

По тексту данного проекта официальное вступление в силу должно произойти с 1 марта 2022 года. К слову, эта дата совпадает с введением штрафа за отсутствие техосмотра.

Однако, и здесь не всё так просто. Дело в том, что дата начала действия автоматического лишения указана непосредственно в том же “черновике”, именуемом проектом. Для того, чтобы само вступление приобрело статус действующего, нужно, чтобы этот проект нового закона приняли. А для этого должно пройти достаточно много этапов:

1. сначала проект нового закона о лишении водительских прав за заболевания водителей регистрируется в Госдуме,
2. далее он поочерёдно проходит 3 чтения, в рамках которых депутаты голосуют за принятие или отклонение его – если во время одного из чтений число голосов за отклонение превысит число за принятие, то он так и останется в архиве и не вступит в законную силу,
3. если же во всех чтениях закон примут, то далее его одобряет Совет Федерации, подписывает Президент России, он публикуется на официальных порталах и, наконец, остаётся только ждать даты, указанной в этом проекте, чтобы он вступил в силу.

Таким образом, ГИБДД смогут лишать прав водителей за состояние здоровья с 1 марта 2022 года. Но только при условии, что новый закон пройдёт “7 кругов” в думе и будет принят.

Кто обязан проходить ежедневные медосмотры перед рейсом, сменой, после рейса и после смены

Медосмотры в начале рабочего дня, а в некоторых случаях и по окончанию, проводят для работников отдельных профессий и должностей, в соответствии со ст. 220 Трудового кодекса, а также других НПА, указанных в таблице ниже.

Как правило, к таким видам медосмотров допускаются работники, непосредственно эксплуатирующие источники повышенной опасности, например, автотранспорт, электроустановки, подземные шахты, транспортные средства, опасные вещества, а также объекты с высокой напряженностью трудового процесса — диспетчеры наземных служб гражданской авиации, железнодорожного транспорта, объектов электроэнергетики, экипажи самолетов гражданской авиации.

Таблица. Категории лиц, которые по закону или особому правилу обязаны проходить предрейсовый или предсменный медосмотр

Категории лиц, обязанных проходить медосмотр в течение рабочего дня (смены)
Нормативно-правовое обоснование

Водители транспортных средств, в том числе и служебных легковых автомобилейВажно! Требования о прохождении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) распространяются на:
— ИП, не являющихся работодателями;
— самозанятых, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

— Ст. 220 ТК РФ— Порядок проведения медосмотров, утвержденный приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н (не действует с 1 сентября 2023 года)
— Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2023 № 266н (действует с 1 сентября 2023 года)

Работники, непосредственно занятые на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики
— ч.3 ст

28 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ— Приказ Министерства энергетики РФ от 31.08.2011 г. № 390 «Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров (обследований) работников, непосредственно занятых на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики»

Работники ж/д транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой
— п.3 ст. 26 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»— Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2021 № 4 «Об утверждении Порядка проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте»

Члены экипажей гражданских воздушных судов, диспетчеры управления воздушным движением
— ст. 52, пункт 1.3 ст. 53, ст. 53.1, п. 10 ст. 54 Воздушного кодекса Российской Федерации— ст. 14 Приказа Минтранса России от 10.12.2021 № 437 «Об утверждении Федеральных авиационных правил»

Отдельные категории работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания (согл. Приложению № 2 к приказу Минздрава от 9 апреля 1997 г. № 105 )
— Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ— Приказ Минздрава РФ от 9 апреля 1997 г. № 105 «О порядке проведения медосмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии»

Работники, непосредственно работающие на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)
— ч. 5 ст. 330.3 ТК РФ— Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»
— Приказ Минздрава России от 11.02.2022 № 75н

Быстрый способ проверки

Перед отправкой на медкомиссию инспектор ГИБДД может предложить водителю пройти тест на алкоголь прямо в дороге. Это позволяет сэкономить личное время: ведь водителю не нужно ехать в больницу. Если прибор показывает отсутствие паров этанола, человека отпускают. Для контроля за трезвостью полицейским выдают портативные анализаторы, аналогичные тем, которыми пользуются наркологи.

На сегодняшний день порядок проведения проверки алкотестеров регламентирован Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 № 475. Документ будет действовать до 1 марта 2023 года, после чего станет недействительным. Весной его заменит новый нормативный акт – постановление № 1882 от 21 октября 2022 года

Текст правил экзамена водителей будет обновлен: он претерпит ряд изменений, о которых важно знать сейчас. Корректировка коснется только части точек, остальные сохранят свое прежнее значение

Что нужно для оформления льгот для инвалидов 3 группы

В первую очередь нужно иметь документ, подтверждающий наличие инвалидности III группы. Процедура получения такого статуса закреплена Постановлением Правительства от 5 апреля 2022 года № 588.

Решение принимается врачебной комиссией из бюро Медико-социальной экспертизы, попасть на которую можно по направлению от наблюдающего врача. Дают инвалидность 3 группы на 1 год, по истечении которого требуется переосвидетельствование. Бессрочно третья группа присваивается при состояниях, от которых человек уже не может излечиться, а также по достижении пенсионного возраста.

Подтверждать право на льготы нужно документами, в числе которых:

• паспорт инвалида или его представителя;
• нотариальная доверенность представителя;
• справка о признании инвалидом;
• заключение МСЭ;
• индивидуальная программа реабилитации и абилитации (предоставляется работодателю);
• СНИЛС;
• чеки по квартплате;
• документы по автомобилю;
• акт исследования условий проживания.

Для того чтобы оформить пенсию по инвалидности, ЕДВ, компенсации за ЖКХ, еще нужно предоставить банковские реквизиты карты или счета.

Оформление льгот при 3 группе инвалидности происходит разными способами. Иногда достаточно подать заявление на сайте Госуслуг, а в некоторых случаях требуется обращение в местные органы социальной защиты или МФЦ:

• Налоговые льготы. Их наличие в регионе по месту проживания можно выяснить с помощью специального сервиса на сайта налоговой службы. Если инвалид владеет специально оборудованным транспортом, который не относится к объекту налогообложения транспортным налогом, то налог на такой объект начисляться не будет автоматически.
• Медицинские льготы. Предоставляются в основном тем, кто не отказался от набора социальных услуг в пользу денежной компенсации. После отказа право на лекарства, средства реабилитации со скидками и санаторно-курортное лечение утрачивается, но остаются право на лечение по системе ОМС. Вернуть НСУ в натуральной форме можно на портале Госуслуг, но действовать льгота начнет не раньше следующего года.
• Парковка автомобиля. Если инвалид 3 группы имеет сложности с передвижением, то может воспользоваться правом оставлять автомобиль на специальных парковочных местах, но такой транспорт должен быть внесен в Федеральный реестр инвалидов. Это можно сделать на сайте ФРИ, в МФЦ или через Госуслуги. Оформить разрешение проще на Госуслугах – через 15 минут после заполнения электронного заявления автомобиль появится в базе.
• Компенсация 50% страховой премии по полису ОСАГО. Для упрощения процедуры при оформлении полиса стоит указать реквизиты СНИЛС, чтобы Социальный фонд смог произвести компенсацию в проактивном режиме. Иначе для получения выплаты потребуется писать заявление на Госуслугах или в МФЦ.
• Улучшение жилищных условий. Чтобы претендовать на льготу, нужно соответствовать общим критериям нуждаемости и обратиться в местные органы соцзащиты, которые проводят экспертизу условий проживания, ведут специальный учет и ставят в очередь. Процедура такая же, как и для остальных заявителей.
• Льготы по квартплате для инвалидов 3 группы оформляются по обращению в местные органы соцзащиты или МФЦ. Некоторые регионы предоставляют возможность подачи заявления онлайн через портал Госуслуг. Льготу может оформить доверенное лицо.
• Льготы при получении образования. О том, что ребенок инвалид, нужно сообщить в образовательное учреждение заранее. Инвалидность 3 группы не дает особых преференций при сдаче ЕГЭ или вступительных испытаний (если тому, кто будет их сдавать, уже исполнилось 18 лет). Как работает с инвалидами тот или иной вуз – можно посмотреть в разделах на сайте конкретного образовательного учреждения. Названия разделов могут быть такими: «Особые права и преимущества на зачисление» или «Квота».
• Льготы на общественном транспорте. Если проезд инвалидам 3 группы в муниципальном образовании бесплатный или льготный, то в органах социальной защиты можно получить социальный проездной билет, в некоторых регионах он привязывается к карте «Мир». Допускается приобретение доверенным лицом.
• Льготы для работающих при инвалидности 3 группы предоставляются работодателем автоматически. Подавать заявление нужно только для предоставления отпуска.

Как можно избежать лишения за опьянение?

Что делать, если водитель получил заключение, что имеет место опьянение в результате употребления наркотических или психотропных веществ?

В первую очередь, надо взять в себя в руки, дождаться передачи дела в суд и в рамках производства по делу обратиться к судье с ходатайствами, чтобы отследить, как соблюдался приведенный выше порядок. В том числе можете вызвать специалистов в суд и задавать им вопросы прямо в суде, подлавливая их на незнании каких-либо деталей проведения анализов, что свидетельствует о несоблюдении порядка.

В свете сказанного, крайне желательно запросить документы, из которых следует выяснить:

1. Кто делал забор крови, если он производился? Данные действия может делать только процедурная сестра, допущенная к работе приказом главврача, в стерильном кабинете.
2. Условия хранения проб, поддержка температурного режима в хранилище, ограничение доступа в хранилище.
3. Список работников, кто сдавал пробы на хранение, кто их получал для доставки в лабораторию?
4. Наименование применявшихся при исследовании проб приборов, последовательность их применения.
5. Какие руководящие документы использует специалист при исследовании и вынесении заключения?
6. Какие свидетельства, сертификаты и допуски имеются у специалиста, проводящего исследования?
   Должны быть:
   1. допуск к занятию должности врача клинической лабораторной диагностики;
   2. сертификат по специальности “Клиническая лабораторная диагностика”;
   3. свидетельство о прохождении дополнительной подготовки по аналитической токсикологии наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
7. Заодно запросите и копию действующих лицензий, которые имеются у лаборатории.

Ходатайства пишутся в произвольной форме.

Обжалование постановления

Если в результате запросов выявлены нарушения, но они проигнорированы мировым судьей, то вместе с подачей жалобы в районный суд следует обратиться во врачебную комиссию наркологической больницы (диспансера) с ходатайством о проведении экспертизы акта медицинского освидетельствования и справки по результатам ХТИ на предмет нарушений.

При проведении медицинского освидетельствования могут быть допущены ошибки.

Может ли помочь адвокат?

В моем списке – 41 возможная ошибка. Согласитесь, что не каждый адвокат, а тем более не каждый водитель имеет такой список под рукой. То есть далеко не каждый правозащитник сможет вести дела по наркотическому опьянению водителей. И нужно быть крайне осторожным, чтобы не нарваться на шарлатана. Лучшее подтверждение компетентности – выигранные дела.

Какое наказание за вождение в нетрезвом виде? Какая статья, какой штраф?

Как будет работать новый закон о лишении за состояние здоровья?

Именно описанную выше тонкость законодатели решили переработать и сделать более актуальным информирование о заболеваниях водителей ГИБДД. Но дело зашло немного дальше, и вместе с этим вводится ещё ряд новшеств. Давайте выясним, как это будет действовать на самом деле.

Электронная медсправка

Одним из первых новшеств стала электронная медицинская справка, которую вы получаете при прохождении медкомиссии для замены прав (пункт 8 официального текста нового закона). То есть из списка обязательных документов для замены в/у справка исключается.

И работать это будет следующим образом:

1. вы также, как и ранее проходите медобследование со всеми врачами, включая психиатра и нарколога,
2. однако, медсправку вам не выдают, а заводят её в ,
3. далее она с результатами медкомиссии (осмотра докторами) передаётся в ГИБДД,
4. если с противопоказаниями у вас всё “чисто”, то вы успешно замените водительские права,
5. вы также сможете получить выписку из такой электронной справки по запросу.

Новая обязанность проходить медосмотр

С нововведением появится ещё одна обязанность у водителей. Медицинский осмотр нужно будет проходить не только раз в 10 лет для замены водительских прав, но и при подозрении на наличие заболеваний.

При этом, под подозрениями имеются в виду:

• проведение медицинского освидетельствования на наличие алкоголя или наркотических веществ в организме (например, если в биосреде найдут психотропные вещества, то водителя могут заставить проходить проверку у врача нарколога),
• обращение человека, имеющего водительское удостоверение, за медицинской помощью,
• выявление подозрений на противопоказания при других видах медосмотра (например, для устройства на работу).

По новому закону планируется, что при малейшем подозрении водителя не заставят полностью проходить медкомиссию, а только направят на проверку к конкретному специалисту по профилю подозреваемого заболевания.

Автоматическое лишение прав за противопоказания

Однако, даже если есть только подозрение о появлении у автолюбителя противопоказаний, ваши водительские права будут всё равно аннулированы, но только временно – на период проведения дополнительного медосмотра для подтверждения заболевания.

И дальше, в зависимости от результатов такого медицинского осмотра возможны 3 исхода событий:

• если диагноз с противопоказанием в рамках медкомиссии не подтвердится, то действие водительского удостоверения будет восстановлено,
• если же противопоказание будет подтверждено, то медучреждение передаст информацию в ГИБДД (помните, выше мы писали, что это будет происходить автоматически по общей базе данных), и в ГАИ автоматически лишат прав такого водителя,
• но, помимо противопоказаний, есть ещё болезни, которые ограничивают возможность управления (например, отсутствие конечности или ограничения по зрению) – при выявлении таковых права будут также аннулированы, но вы сможете их заменить и получить новое в/у с соответствующей отметкой (например, “действительны только при наличии линз для коррекции зрения”).

Во последних двух случаях, если заболевание лечится, то вы после излечения можете пройти медкомиссию заново, где будет подтверждено отсутствие ранее выявленного заболевания, и ваши права, автоматически аннулированные ранее, будут восстановлены на основании соответствующего медицинского заключения, переданного автоматически в ГИБДД.

Ещё кое-что полезное для Вас:

• Просроченные водительские права в режиме самоизоляции продлили – это правда?
• До какого возраста пожилым людям можно управлять автомобилем и мотоциклом?
• Можно ли управлять скутером с категорией B или без прав?

Что за новый закон об автоматическом лишении за заболевания?

Никакого нового закона, на самом деле, ещё нет. Речь идёт о законопроекте – то есть предложении принять поправки в уже существующий ФЗ, который регулирует основы безопасности дорожного движения в России, в том числе её медицинское обеспечение – условия здоровья граждан для приобретения права управления транспортными средствами и права называться гордым званием “водитель” автомобиля.

Говоря проще, речь идёт о следующих изменениях.

• Так как в ФЗ поправки вводятся другими соответствующими федеральными законами “О внесении изменений”, и их должны принять для вступления в законную силу, то сначала разрабатывается проект такого ФЗ об изменениях.

И вот как раз МВД совместно с Министерством здравоохранения России разработали инициативу с предложением внести обновления в статью 23 ФЗ-196 в целях усовершенствования законодательства о вождении при наличии противопоказаний.

При этом, в большинстве источников вы прочитаете информацию лишь о том, что якобы вводится автоматическое лишение прав в случае появления у водителя таких противопоказаний. Последние могут быть выявлены даже при обращении в больницу. Например, если человек обратился даже в травмпункт с травмой головы, то его якобы могут направить на медосвидетельствование, где проверят, не появилась ли вследствие этого у него какая-либо болезнь – к примеру, психические расстройства или даже слепота. В случае подтверждения диагноза такого водителя лишат водительских прав автоматически путём межведомственного взаимодействия.

Вас также заинтересует:

• Новый закон о пересдаче ПДД при замене прав — правда?
• Новые правила прохождения водительской медкомиссии и получения медсправки
• Срок действия водительских прав хотят продлить на 3 года – это правда или нет?

Но перейдём от слухов к фактам. И правда заключается в том, что проект нового закона об автоматическом лишении прав, действительно, есть. Но не всё является правдой, что описано во многих изданиях.

Речь идетё о проекте Федерального закона №00097252. Вот его официальная страница на портале нормативно-правовых актов РФ. И инициатива эта далеко не новая – ей, на самом деле, уже почти 2 года. Просто к обсуждению и освещению в прессе пришли много позднее.

Вы также можете прочитать официальный текст проекта нового закона об автоматическом лишении водительского удостоверения при выявлении заболеваний.

Какие медицинские организации имеют право проводить дистанционные медосмотры

Обязательное условие 1. Обязательным условием, предъявляемым к медорганизации, проводящей дистанционные медосмотры — указание в приложении к лицензии медорганизации права на выполнение работ по предсменным, предрейсовым, послесменным и послерейсовым медицинским осмотрам.

Важно! Медосмотры в течение рабочего дня (смены) проводят медицинские работники, имеющие высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование и повышение квалификации не менее 36 часов по вопросам организации и порядка проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий. Обязательное условие 3

Медработник, который проводит медосмотр дистанционно, должен пройти аутентификацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»

Обязательное условие 3. Медработник, который проводит медосмотр дистанционно, должен пройти аутентификацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Процедура и правила медосвидетельствования

Постановление Правительства №475 «Об освидетельствовании» является основным законом, согласно которому осуществляется алгоритм процедуры освидетельствования в ГАИ. Основания для проведения освидетельствования:

• Неестественное поведение водителя;
• Сильный запах алкоголя;
• Нестабильная поза водителя;
• Нечленораздельная речь;
• Перепады в цвете лица.

После того, как водителя отстранили от управления транспортным средством, сотрудник ДПС обязан пригласить двух понятых. Если пригласить свидетелей нет возможности, то инспектор производит видеосъемку места происшествия. Когда понятым не разъясняют права при освидетельствовании, то им разрешается не оставлять подпись в протоколе.

Инструкция медосвидетельствования

Затем, согласно правилам освидетельствования лица на состояние опьянения, наступает процедура освидетельствования при помощи специального прибора для измерения спиртовых паров в выдыхаемом автомобилистом воздухе. Проверка проводится на том же месте, где был остановлен водитель. В тех случаях, когда сотрудники ДПС не имеют при себе алкотестера, водителя сопровождают в близлежащий пункт ДПС или в отделение полиции. Если после экспертизы подтвердится, что водитель трезв, сотрудники ДПС обязуются вернуть автомобилиста обратно на то место, где был оставлен автомобиль.

Гражданину, проверяемому на предмет алкогольного опьянения, должны рассказать правила освидетельствования лица на состояние опьянения, а также представить документы на алкотестер и показать целостность пломбы.

Все показания алкотестера инспектор заносит в протокол, после чего водитель и понятые ставят свои подписи в документе.

На показания прибора влияет прием лекарственных средств, курение или употребление пищи. Сотрудник ДПС обязуется уточнить у водителя, принимал ли тот пищу или лекарства за последний час. В случае положительного ответа необходимо подождать тридцать минут для того, что свести к минимуму влияние вышеперечисленных факторов на показания прибора.

Каким категориям водителей запрещено проходить медосмотр в дистанционном формате

С 1 сентября 2023 года медосмотры можно проводить не только «вживую», но и дистанционно, с помощью устройств, которые дистанционно передают информацию о состоянии здоровья в медицинскую организацию. Но это правило распространяется не на всех. Так, новыми правилами запрещено проводить дистанционный медосмотр в отношении:

• лиц, занятых на работах, связанных с организованной перевозкой групп детей;
• лиц, занятых перевозкой опасных грузов;
• лиц, занятых на работах, связанных с регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении по маршрутам, протяженность которых составляет 300 километров и более.

Указанные работники должны проходить предрейсовый и послерейсовый медосмотр только очно. Это связано с предупреждением рисков травматизма в ДТП детей и организованных групп пассажиров. Перевозка опасных грузов также связана с высоким риском, поэтому водители должны также проходить медосмотр лично, без применения дистанционных технологий.